新華社拉姆安拉3月11日電（國(guó)際觀察）巴勒斯坦新政府任務(wù)艱巨

新華社記者趙悅　楊媛媛

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯10日任命巴民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）中央委員會(huì)成員、前公共工程和住房部長(zhǎng)穆罕默德·阿什提耶為政府總理，授命其組建新政府。

分析人士指出，由于巴勒斯坦新政府不包括巴重要派別伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）成員，巴內(nèi)部政治和解進(jìn)程將受到影響。巴新政府成立后的要?jiǎng)?wù)是維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定并發(fā)展經(jīng)濟(jì)，外交政策將依然由巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，因而短期內(nèi)巴以和平進(jìn)程將可能延續(xù)目前狀況。

維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)

阿什提耶1958年生于約旦河西岸城市納布盧斯，擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)博士學(xué)位。獲任命后，阿什提耶表示將與巴各派展開(kāi)磋商盡快組建新政府，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)方面的困境。

希伯倫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈利勒·阿什赫利認(rèn)為，阿巴斯任命阿什提耶為新總理的主要考量是改善經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定。

巴方官員10日說(shuō)，由于以色列部分扣減向巴勒斯坦轉(zhuǎn)交的代征稅款，巴目前面臨嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)，不得不采取減少政府開(kāi)支等緊急應(yīng)對(duì)措施，而在目前的財(cái)政狀況下，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在未來(lái)6個(gè)月需要每月5000萬(wàn)至6000萬(wàn)美元貸款。

根據(jù)巴以雙方1994年簽訂的《巴黎經(jīng)濟(jì)議定書(shū)》，以色列負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)往巴勒斯坦的物品征收關(guān)稅并對(duì)在以色列工作的巴勒斯坦人征收個(gè)人所得稅，定期將稅款移交給巴方。這筆每年10多億美元的款項(xiàng)約占巴勒斯坦政府運(yùn)營(yíng)預(yù)算的三分之二。

此外，以色列持續(xù)對(duì)巴封鎖、巴以經(jīng)年對(duì)峙對(duì)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，而美國(guó)近來(lái)對(duì)巴“斷援”更是令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。

巴勒斯坦研究中心主任哈尼·馬斯里指出，在巴經(jīng)濟(jì)不景氣而政局總體穩(wěn)定的形勢(shì)下，阿巴斯決定改組政府，以維護(hù)穩(wěn)定并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

內(nèi)部政治和解遇阻

此前，法塔赫中央委員會(huì)提議由巴勒斯坦解放組織（巴解組織）內(nèi)部派別和獨(dú)立人士組建新政府，將哈馬斯排除在外，引發(fā)哈馬斯的批評(píng)和反對(duì)。哈馬斯發(fā)言人法齊·巴爾胡姆10日發(fā)表聲明說(shuō)，這只會(huì)加劇約旦河西岸與加沙地帶的分裂。

巴爾胡姆說(shuō)，哈馬斯拒絕承認(rèn)新政府，實(shí)現(xiàn)政治和解正確的選擇是組建包含哈馬斯的民族團(tuán)結(jié)政府，舉行立法委員會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉。

2007年，哈馬斯與法塔赫爆發(fā)武裝沖突，哈馬斯奪取加沙地帶控制權(quán)，法塔赫則實(shí)際控制約旦河西岸，形成兩派對(duì)峙局面。兩派近年來(lái)多次達(dá)成和解協(xié)議，但一直未能落實(shí)且分歧嚴(yán)重。

為促使法塔赫與哈馬斯實(shí)現(xiàn)和解，阿巴斯于2013年6月任命獨(dú)立人士、大學(xué)校長(zhǎng)哈姆達(dá)拉為總理，哈姆達(dá)拉政府成員多為獨(dú)立人士。哈姆達(dá)拉于今年1月底向總統(tǒng)提交辭呈。

馬斯里認(rèn)為，此次組閣將建立以法塔赫成員為主的政府，可能會(huì)加劇內(nèi)部分裂。

和平進(jìn)程期待轉(zhuǎn)機(jī)

阿什提耶獲任命后表示，他將帶領(lǐng)政府繼續(xù)努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦獨(dú)立，為建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)奮斗。

巴專(zhuān)家指出，阿什提耶在政治方針和外交方面的立場(chǎng)與阿巴斯保持一致，短期看巴以和平進(jìn)程不會(huì)出現(xiàn)重大變化，若經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好跡象，將有助于推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定并消除激進(jìn)思想的滋長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這對(duì)巴以和平進(jìn)程是有利的。

以色列官方尚未對(duì)巴新總理發(fā)表看法。以政治分析人士普遍認(rèn)為，巴政府總理大多負(fù)責(zé)處理內(nèi)部事務(wù)，阿什提耶多年負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，會(huì)在任內(nèi)將巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，而巴以和平進(jìn)程短期內(nèi)將可能延續(xù)目前狀況。（參與記者：呂迎旭、陳文仙）