焦紅委員代表農(nóng)工黨中央作大會發(fā)言。 新華社記者 殷博古 攝

國民健康長壽是國家富強、民族振興的一個重要標志。習近平總書記指出,要做身體健康的民族。癌癥是實施健康中國戰(zhàn)略的攔路虎。高發(fā)病率和高致死率的癌癥嚴重威脅我國人民生命健康,給國家、社會和個人造成沉重經(jīng)濟和心理負擔,是因病致貧因病返貧的一個主要因素。

中共十八大以來,我國癌癥防治已有明顯進步,癌癥診療水平不斷提高,部分地區(qū)發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢,多種抗癌藥納入醫(yī)保,明顯減輕患者負擔,但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長期防控缺乏規(guī)劃,能力保障體系支撐乏力,重點突破缺集成性項目,相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)不足。重治療、輕預(yù)防局面亟待扭轉(zhuǎn),科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化有待加強。中國特色社會主義進入新時代,癌癥防治這一重大民生保障必須強化。在健康中國戰(zhàn)略規(guī)劃實施中,要將癌癥防治作為重中之重,組織啟動國家癌癥攻堅行動計劃。

為此,建議:

一、 實行優(yōu)先戰(zhàn)略,強化規(guī)劃引領(lǐng)。提升癌癥防治的衛(wèi)生健康戰(zhàn)略地位,集中優(yōu)勢資源優(yōu)先破解這一健康難題。強化規(guī)劃引領(lǐng),2019年啟動計劃,2050年收官。以早診早治率、五年生存率為近期目標,在“十四五”末考核。以降低發(fā)病率和死亡率為中長期目標,力爭此“兩率”在2050年達到發(fā)達國家水平。

二、 突出攻堅重點,形成縱深推進系統(tǒng)突破。一是強化早診早治策略。加強一二級預(yù)防,實施好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),消除致癌的環(huán)境因素。加快控煙立法進程。擴大常見癌種的篩查覆蓋人群。對發(fā)病率高、篩查手段成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、肺癌、宮頸癌、乳腺癌等癌癥,制定篩查與早診早治指南并積極推廣應(yīng)用。二是強化防治體系建設(shè)。健全癌癥登記報告制度,促進癌癥登記信息與死因監(jiān)測、危險因素監(jiān)測、電子病歷等數(shù)據(jù)庫的對接與交換。完善癌癥診療技術(shù)規(guī)范標準與用藥指南,推廣“單病種、多學科”診療模式,推動兒童腫瘤、影像、放射、腫瘤藥學、病理等薄弱學科發(fā)展。加強國家癌癥中心、區(qū)域癌癥中心,尤其是中西部地區(qū)癌癥中心和遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。開展癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作,推動中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)腫瘤重點專科建設(shè)。三是強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐。設(shè)置“國家癌癥攻堅”科技重大專項,強化癌癥創(chuàng)新藥物研發(fā)、防治基礎(chǔ)前沿研究、診療技術(shù)和應(yīng)用示范的系統(tǒng)部署。建立國家腫瘤臨床大數(shù)據(jù)中心,加快免疫治療等新技術(shù)的審批應(yīng)用,推動全鏈條高質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的抗癌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強化醫(yī)療保障。促進基本醫(yī)保、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接,加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評審批,推動更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫(yī)保。在健康扶貧中,對農(nóng)村特困人員和低保對象開展癌癥集中救治工作,并提升其大病保險與救助的水平。

三、 加強組織保障,確保攻堅行動計劃實施效能。建議組建國家癌癥防治領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力支持。國家衛(wèi)生健康委為具體牽頭部門,國家癌癥中心為規(guī)劃編制和技術(shù)支撐專業(yè)單位,各地成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。完善考核機制,癌癥防治重要指標與地方政績相掛鉤。

我們堅信,按照習近平總書記“重視癌癥、高血壓等重大疾病防控,全面提高人民健康水平”的重要指示,通過實施國家攻堅行動,必將探索開辟一條中國特色社會主義的癌癥防治道路,為人民健康水平提升作出新時代的歷史貢獻。