人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 呂東浩）十九大報(bào)告提出，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。“當(dāng)前，國家實(shí)施全面兩孩政策，鼓勵(lì)群眾按政策生育，但3歲前托幼服務(wù)需求與服務(wù)供給的矛盾還很突出。”全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫說。

“首先是管理主體不明確。”劉悅倫說，國家沒有明確托幼工作主管部門，全國各地做法各異，教育、工商、民政都可登記，但均沒有明確的管理權(quán)限和具體的管理辦法，法定責(zé)任不清，導(dǎo)致登記、監(jiān)管難執(zhí)行、難落實(shí)，很多托幼機(jī)構(gòu)處于無登記狀態(tài)，且所占比例不小。

“沒有總體規(guī)劃，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盲目無序發(fā)展。”劉悅倫調(diào)查了解到，托幼機(jī)構(gòu)運(yùn)營涉及托管、養(yǎng)育、教育、收費(fèi)等，目前均沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，普遍呈現(xiàn)無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并由此衍生出收費(fèi)高、師資差、安全措施不到位等一系列問題。劉悅倫建議制定有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)健康發(fā)展。

劉悅倫建議盡快確定3歲前托幼服務(wù)主管部門，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或指導(dǎo)性意見，明確主管部門的管理權(quán)限和法律責(zé)任，理順管理機(jī)制，規(guī)范管理和有效監(jiān)督，確保“有人管事”、“把事管好”，有序引導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)托幼服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

劉悅倫同時(shí)建議，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，制定國家關(guān)于推進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)和托幼事業(yè)發(fā)展的全局性規(guī)劃，把3歲前托幼服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，明確托幼服務(wù)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、保障措施等，建立科學(xué)育兒的發(fā)展思路，制定扶持政策，建立政府指導(dǎo)、部門監(jiān)督、市場運(yùn)作、社區(qū)組織、家庭參與的工作機(jī)制，鼓勵(lì)采取公建民營、民辦公助、政府出錢等購買服務(wù)等方式，推進(jìn)托幼服務(wù)業(yè)的發(fā)展。