人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 呂金平）“泔水問(wèn)題雖小，但要收集處置、變廢為寶，真正解決難度很大，需要國(guó)家層面出臺(tái)或修改完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，規(guī)范泔水運(yùn)行?！痹谡谡匍_(kāi)的全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，住滇全國(guó)政協(xié)委員何春、代俊峰等提出提案，發(fā)出呼吁。

2月27日，住滇全國(guó)政協(xié)委員赴京前，市民丁世存就泔水收集處置問(wèn)題向何春反映，希望引起委員們的關(guān)注。在赴京的飛機(jī)上，何春、代俊峰等委員就如何加快泔水處置、變廢為寶等進(jìn)行了深入討論，并形成了相應(yīng)的提案初稿。經(jīng)過(guò)深入討論后，委員們圍繞泔水收集處理的前后端兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提交了2件提案。何春委員領(lǐng)銜，聯(lián)名16名住滇全國(guó)政協(xié)委員提交了《關(guān)于制定出臺(tái)〈餐廚垃圾管理?xiàng)l例〉的建議》；代俊峰委員領(lǐng)銜，也是聯(lián)名16名住滇全國(guó)政協(xié)委員提交了《關(guān)于修改〈成品油市場(chǎng)管理辦法〉的建議》。

“我主要關(guān)注泔水前端收集處理問(wèn)題?！焙未何瘑T介紹，自2018年10月“非洲豬瘟”爆發(fā)以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，《通知》中嚴(yán)禁養(yǎng)豬戶使用泔水及餐廚廢棄物飼養(yǎng)豬，泔水等餐廚廢棄物處置不及時(shí)問(wèn)題由此產(chǎn)生。目前全國(guó)的餐廚垃圾處理工廠大多以民營(yíng)資本投資建造，政府BOT特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，政府以購(gòu)買服務(wù)的形式向工廠支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，投資風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)較高。一定程度上阻礙了民營(yíng)資本進(jìn)入餐廚垃圾處理行業(yè)，不利于該行業(yè)發(fā)展。

何春在提案中建議，要制定出臺(tái)《餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)執(zhí)行的約束力和強(qiáng)制力，加強(qiáng)對(duì)收集、運(yùn)輸、加工泔水和銷售“泔水油”的監(jiān)管。要給與餐廚垃圾回收處理企業(yè)提供專項(xiàng)資金扶持和相應(yīng)的稅務(wù)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高民營(yíng)資本的投資信心。

代俊峰委員很關(guān)注泔水后端問(wèn)題，即泔水收集處置后變廢為寶問(wèn)題，他指出，目前能有效的處理泔水的途徑十分有限，集中回收泔水提煉“泔水油”，進(jìn)而以“泔水油”為原料制成生物柴油，是變廢為寶的最佳方式。采取這種處理方式，有利于餐廚廢棄油脂的回收利用，避免餐廚垃圾污染環(huán)境和“泔水油”重返餐桌。

代俊峰指出，要通過(guò)制生物柴油這一途徑將泔水變廢為寶，目前尚面臨諸多方面的困難和問(wèn)題：一是“泔水油”價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致生物柴油廠買不到原料，因而往往無(wú)法收購(gòu)到足量“泔水油”來(lái)生產(chǎn)生物柴油。二是生物柴油銷售渠道不暢。目前，各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)未采購(gòu)、混配、銷售生物柴油，也沒(méi)有將生物柴油納入其終端銷售體系進(jìn)行銷售。生物柴油行業(yè)沒(méi)擺脫“合法產(chǎn)品非法銷售”的尷尬境地。

代俊峰表示，加強(qiáng)泔水處理不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”“哪里癢了撓哪里”，要高位統(tǒng)籌，兼顧考慮餐飲企業(yè)、泔水處理廠、生物柴油廠、成品油銷售企業(yè)等整條產(chǎn)業(yè)鏈上的各方利益，形成一條“泔水—泔水油—生物柴油—B5柴油”的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)自然流轉(zhuǎn)途徑，引導(dǎo)企業(yè)合法、合規(guī)地將泔水變廢為寶。這樣才能切實(shí)化解生物柴油銷售難題，打通泔水變廢為寶的“最后一公里”。

提案表示，目前，根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，生物柴油屬于成品油，但由于目前我國(guó)生物柴油企業(yè)的規(guī)模多在10萬(wàn)噸以下，達(dá)不到成品油批發(fā)的資質(zhì)，這是生物柴油企業(yè)目前銷售困難的主要原因之一。

針對(duì)這些難題，提案建議，要積極協(xié)調(diào)成品油銷售企業(yè)按照《可再生能源法》和《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，承擔(dān)收購(gòu)生物柴油的義務(wù)，使生物柴油通過(guò)成品油銷售企業(yè)的銷售體系進(jìn)入市場(chǎng)。如果成品油銷售壟斷企業(yè)不愿接納生物柴油，鑒于生物柴油已納入國(guó)家《成品油市場(chǎng)管理辦法》，建議國(guó)家放開(kāi)生物柴油成品油管理政策，修訂《成品油市場(chǎng)管理辦法》，允許由民營(yíng)企業(yè)（生物柴油廠）按照國(guó)家《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)要求，組建生物柴油銷售體系，通過(guò)成立生物柴油產(chǎn)銷一體化公司或生物柴油調(diào)合公司，解決國(guó)企拒絕采購(gòu)、混配、銷售生物柴油，而民企又無(wú)法進(jìn)入生物柴油銷售體系的現(xiàn)象。