人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 林儀）前不久，黨中央、國務(wù)院公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。由于粵港澳大灣區(qū)涉及一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市，如何進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)要素自由流動(dòng)？全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁表示，按中央統(tǒng)一規(guī)劃、各方加快推進(jìn)的同時(shí)，企業(yè)也可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，為大灣區(qū)建設(shè)助力。

張勁說，粵港澳大灣區(qū)擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，很多產(chǎn)業(yè)具有世界競爭力，在去年的《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，粵港澳大灣區(qū)入選的企業(yè)總數(shù)達(dá)到了20家，這些核心企業(yè)是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重要力量。

在張勁看來，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中最為關(guān)鍵的問題。當(dāng)前尤其需要找到突破口，實(shí)現(xiàn)破局。“從企業(yè)來講，我覺得不能坐等政府安排，應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為。比如，大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)就可以發(fā)揮核心企業(yè)作用，以大宗商品為紐帶，將三地要素有效連接，實(shí)現(xiàn)局部突破，為整體破局作出貢獻(xiàn)。”

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但現(xiàn)階段不少制造業(yè)企業(yè)面臨資金缺乏、利潤微薄、品質(zhì)偏低等難題。這些難題的出現(xiàn)，在一定程度上是因?yàn)槿狈Υ笞谏唐穱H定價(jià)權(quán)。

據(jù)張勁介紹，中國已經(jīng)成為最大的大宗商品進(jìn)口國和消費(fèi)國，大宗商品總消費(fèi)量約占全球18.7%。消費(fèi)量占全球比重超過40%的大宗商品有8個(gè)，包括鐵礦石、稀土、PTA、煤炭、甲醇、精煉銅、原鋁、棉花。但是因?yàn)榉稚⒉少彛]有拿到“優(yōu)惠價(jià)”，甚至出現(xiàn) “買什么，什么貴；賣什么，什么賤”的現(xiàn)象。

他舉例說，當(dāng)前新能源汽車炙手可熱，但很多人不知道新能源汽車紅利的最大收割者卻是國際大宗商品巨頭。因?yàn)樯a(chǎn)動(dòng)力電池有一個(gè)不可或缺的元素——鈷，掌握了鈷，就掌握了新能源汽車發(fā)展的命門。中國是一個(gè)貧鈷國家，已探明儲(chǔ)量僅占全球儲(chǔ)量的1%，且提煉難度大。國外一家大宗商品企業(yè)，就控制著全球鈷礦市場近30%的份額。從2016年初到2018年初，國際鈷價(jià)從10美元/磅上漲到40美元/磅。可以說，辛辛苦苦做新能源汽車，利潤大部分卻被國外大宗商品企業(yè)拿走了。

“解決大灣區(qū)制造業(yè)的這些痛點(diǎn)，正是大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)的機(jī)遇與責(zé)任所在。”張勁說，大灣區(qū)的供應(yīng)鏈企業(yè)可以圍繞灣區(qū)需求，在全球范圍內(nèi)組織原料、中間產(chǎn)品與終端消費(fèi)品的流通，不斷豐富原材料來源，降低制造業(yè)采購成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的全球競爭力。

從某種程度上講，大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)水平，決定了大灣區(qū)制造業(yè)的成本和競爭力。張勁建議大灣區(qū)重點(diǎn)支持大宗商品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)迅速做強(qiáng)，進(jìn)入全球供應(yīng)鏈第一梯隊(duì)。特別是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選取若干重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)，從政策、資金、土地等方面給予重點(diǎn)支持，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展投資并購，整合資源，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈發(fā)展的速度和質(zhì)量，助力大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。