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湯維建委員:建議廢除立案庭改設(shè)“立案登記中心”

2019年03月05日 21:16| 作者:徐艷紅 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到:

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電(記者 徐艷紅)自2015年5月1日起實(shí)行立案登記制后,人民法院立案庭對(duì)于當(dāng)事人的起訴案件,當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到95%以上,在此背景下,原來以立案審查制為基礎(chǔ)構(gòu)建的、承載訴訟過濾功能的立案庭需要進(jìn)行形式與內(nèi)容雙重改造。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建建議廢除立案庭改設(shè)“立案登記中心”或“立案登記辦公室”

立案庭的存在基礎(chǔ)就是立案審查制,目前已廢棄了立案審查制,以行使訴訟成立要件的審判權(quán)為己任的立案庭也就失去了繼續(xù)存在的前提和必要。湯維建表示,由于該機(jī)構(gòu)僅進(jìn)行立案登記,而不再進(jìn)行立案審查,因此循名責(zé)實(shí),理應(yīng)將立案庭更名,改為“立案登記中心”或“立案登記辦公室”。該“中心”或“辦公室”不再行使“庭”下的審判權(quán),僅對(duì)當(dāng)事人的起訴辦理來者不拒的手續(xù)。這樣就徹底解決了立案條件“高階化”的弊端,也打通了阻擋案件進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的“最后一公里”,從而實(shí)現(xiàn)了真正的立審分離。立案庭改為立案登記中心后,還要修改民事訴訟法,取消不予受理制度。我國(guó)對(duì)于起訴要件的審查,在立案階段和審判階段設(shè)置了雙重審查機(jī)制。民事訴訟法第123條規(guī)定對(duì)不符合起訴條件的當(dāng)事人起訴案件,有權(quán)裁定不予受理。這個(gè)權(quán)限是由立案庭行使的,立案庭取消后,該制度也應(yīng)被同時(shí)廢止。在湯維建看來,案件是否符合起訴條件的審查判斷,后應(yīng)統(tǒng)一交由審判庭行使;如審判庭認(rèn)為當(dāng)事人的起訴不符合起訴條件,則做出駁回起訴的裁定。這樣就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行兩次審查、兩次處理的程序不合理之處。

編輯:吳靜怡

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