人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 劉洋）“小伙深陷‘網(wǎng)貸’風波,遭網(wǎng)貸瘋狂追債,家人受牽連?！薄懊耖g借貸資金鏈斷裂欠款1.4億，老板跑路終獲刑?！薄愃七@樣的新聞，常令全國政協(xié)委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平倍感無奈。

圖為常令全國政協(xié)委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平

作為從業(yè)法律行業(yè)多年的資深法律人，袁愛平深知，民間借貸亂象叢生背后危害深遠，亟需引起重視。為此，他今年全會提案將目光重點聚焦民間借貸規(guī)范，站在專業(yè)角度，深度剖析民間借貸背后的“利率”與“憂慮”。

“天上不會掉餡餅，不符合邏輯的‘暴利’背后，超額利潤必定伴隨著高額風險?！痹谠瑦燮娇磥恚斍懊耖g借貸的利率規(guī)定過高已經(jīng)造成諸多弊端。高利率誘導社會資金“脫實向虛”，進一步加深了以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟企業(yè)融資難、融資貴的困境。同時，高貸利率造成借款人無法償還債務而“跑路”的現(xiàn)象層出不窮，引發(fā)大量民間借貸糾紛。高利率的民間借貸滋生犯罪，甚至成為涉黑犯罪重要的生存基礎。

如何抑制民間借貸“非理性繁榮”，引導民間借貸真正走上“正途”？袁愛平建議，修改《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》有關利率標準。將民間借貸的利率與人民銀行發(fā)布的基準利率直接掛鉤，允許在基準利率基礎上一定幅度浮動。增加民間借貸利率彈性。改變“兩線三區(qū)模式”只設確認超過同期貸款基準利率一定幅度的為無效的標準。

“民間借貸市場游離于金融監(jiān)管體系之外，滋生了問題重重、規(guī)模巨大的‘影子銀行’，嚴重擾亂了金融秩序并有可能引發(fā)系統(tǒng)風險。”為解決法與法之間、各監(jiān)管機構之間職權不統(tǒng)一、權力邊界不清，相互矛盾，協(xié)調性極差等問題，袁愛平還提出，制定統(tǒng)一的基礎性金融基本法。

“除現(xiàn)有的銀行、保險、證券、信托、私募分業(yè)立法外，應當有一部統(tǒng)一基礎性的金融基本法?！痹瑦燮竭€建議，確立中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國理念的金融領域治理原則，統(tǒng)一各專業(yè)金融市場經(jīng)濟的基本原則和理念，如脫虛向實、服務實體經(jīng)濟、防止制度套利；統(tǒng)一金融市場準入標準；統(tǒng)一利率體系；以實質性保障金融監(jiān)管落地到位，消除灰色地帶和三不管地帶，保證國家金融證券有效落實，有效反哺實體經(jīng)濟健康發(fā)展，以促進我國逐步由社會主義經(jīng)濟強國向金融強國的順利轉變。