人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 高新國）“義務(wù)教育與每個(gè)家庭、每個(gè)孩子息息相關(guān)，人民群眾對(duì)義務(wù)教育是否滿意，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)教育乃至社會(huì)的滿意度。”全國政協(xié)委員韓愛麗表示，基本普及九年義務(wù)教育后，我國大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了顯著成效，但站在新的歷史起點(diǎn)上，義務(wù)教育發(fā)展重心應(yīng)該由基本均衡轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡。

這一轉(zhuǎn)變并非易事，特別是縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的難題更多。

城鎮(zhèn)教育資源與農(nóng)村教育資源形成落差，大量農(nóng)村生源涌進(jìn)城鎮(zhèn)，造成部分學(xué)校生源爆滿，而在一定區(qū)域內(nèi)，優(yōu)質(zhì)教育資源又相對(duì)集中在部分學(xué)校，往往被所謂的名校所壟斷。韓愛麗表示，優(yōu)質(zhì)教育資源不足、配置不均衡，是阻礙農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要因素。此外，師資配備和師資素質(zhì)不均衡也直接影響優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，盡管一些薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，但教育質(zhì)量多不被認(rèn)可，而師資短缺，農(nóng)村學(xué)校音、體、美、科學(xué)等學(xué)科“開不齊課、開不足課、開不好課”的現(xiàn)象普遍存在。

優(yōu)質(zhì)資源集中在重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)生千方百計(jì)向好學(xué)校流動(dòng)，形成大校額學(xué)校，進(jìn)一步拉大了學(xué)校之間差距，并且容易使重點(diǎn)學(xué)校和大校額學(xué)校“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”，安全壓力陡增，導(dǎo)致辦學(xué)不規(guī)范。韓愛麗說，優(yōu)質(zhì)教育資源有限，而對(duì)小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和社會(huì)力量辦學(xué)關(guān)注不夠，成為推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的短板。

“做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡高位發(fā)展。”韓愛麗建議，國家層面制定推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見，明確指導(dǎo)思想，確定縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，中央財(cái)政和地方財(cái)政設(shè)立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，通過轉(zhuǎn)移支付支持縣域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

在財(cái)政保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提高教師素質(zhì)和提高教育質(zhì)量上下功夫。韓愛麗表示，通過教師補(bǔ)充、教師交流、教師培訓(xùn)等途徑均衡教師配置，并共享學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育質(zhì)量整體優(yōu)化，特別要實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)提升行動(dòng)，關(guān)注小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和社會(huì)力量辦學(xué)的建設(shè)和質(zhì)量，縮小校際間的差距。同時(shí)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，健全評(píng)估考核機(jī)制，注重社會(huì)認(rèn)可，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，讓百姓家門口的“好學(xué)校”多起來。