人民政協(xié)網(wǎng)北京3月1日電（記者 張春莉）“近年來(lái)，校園欺凌事件屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為社會(huì)熱議的話(huà)題。校園欺凌以毆打、羞辱以及搶占物品等種種惡劣行為顯現(xiàn)，對(duì)于學(xué)生造成的通常是身體和心靈上的雙重創(chuàng)傷。并且容易留下長(zhǎng)期難以消除的陰影。”全國(guó)政協(xié)委員黃綺指出，校園欺凌對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和身心健康發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。長(zhǎng)期受到欺凌打?qū)W生容易導(dǎo)致不健全人格的形成，受害者很可能因此性格自卑、孤僻或偏激，長(zhǎng)期得不到校正，會(huì)形成反社會(huì)的人格，甚至走上犯罪的道路。

黃綺表示，為了減少校園欺凌事件和行為的發(fā)生，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)分別于2016年和2017年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。為推動(dòng)上述文件落地生根，2018年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定在2018年開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)。

“這些文件的出發(fā)點(diǎn)很好，但由于這些通知、指導(dǎo)意見(jiàn)或者治理方案，法律規(guī)范的效力等級(jí)低，內(nèi)容主要針對(duì)的是相關(guān)工作部門(mén)的做法和職責(zé)，對(duì)校園欺凌者的懲戒措施規(guī)定得柔性、籠統(tǒng)而寬泛，不具有可操作性和威懾性，校園欺凌事件并未因此而減少?！秉S綺如是說(shuō)。

為此，黃綺委員建議：首先，應(yīng)盡快在國(guó)家層面針對(duì)校園欺凌制定相關(guān)立法，將預(yù)防和治理校園欺凌納入法治軌道，使預(yù)防和治理校園欺凌有法可依；其次，通過(guò)立法對(duì)校園欺凌從定義到處置做出規(guī)范性規(guī)定，讓校園欺凌走上依法治理的軌道；再次，校園欺凌的治理，需要讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策貫穿少年審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)校園欺凌、校園暴力等，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)依法盡量給予最大限度的教育、感化和挽救，對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法予以懲處；最后，校園欺凌的行為主體發(fā)生在學(xué)生之間，但治理的職能主體卻包含了家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府機(jī)構(gòu)。家庭的關(guān)愛(ài)、學(xué)校的教育、社會(huì)的凈化以及政府的擔(dān)當(dāng)，都是校園欺凌問(wèn)題解決的關(guān)鍵之處，相互環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。因此，共治共理是解決校園欺凌問(wèn)題的個(gè)中應(yīng)有之意。