新華社上海2月24日電（記者李榮）既要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，又要堅(jiān)決保持環(huán)保剛性力度。記者近期了解到，上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機(jī)制，在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入清單的同時(shí)，建立企業(yè)自查清單，形成“一企一檔、一企一單”，給企業(yè)多引路、多指路，提高環(huán)境容量空間的綜合效益。

上海金山科學(xué)合理制定生態(tài)保護(hù)“紅線”、環(huán)境質(zhì)量“底線”、資源開(kāi)發(fā)利用“上線”和環(huán)境準(zhǔn)入清單，預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定大氣污染應(yīng)急減排措施清單，形成“一企一單”，不搞“一刀切”式的整廠關(guān)停，對(duì)污染治理好的企業(yè)實(shí)施“豁免管理”，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)加快環(huán)保設(shè)施改造的進(jìn)度。

要讓好項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)，并且落實(shí)有效的環(huán)境管理，就要給企業(yè)多引路、多指路，幫助企業(yè)少走彎路。在上海金山，環(huán)保部門為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)審批原則，為工業(yè)園區(qū)招商、建設(shè)單位投資、環(huán)評(píng)單位報(bào)告編制提供事前指導(dǎo)和技術(shù)指南。同時(shí)引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法，制作現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄單，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況，檢查與指導(dǎo)并行，為區(qū)域內(nèi)144家重點(diǎn)企業(yè)建立了“一企一檔”。

在此基礎(chǔ)上，引入“清單式自查”。環(huán)保部門通過(guò)對(duì)水、氣、聲、渣等27個(gè)監(jiān)察要點(diǎn)的梳理，形成全面執(zhí)法清單，要求重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)對(duì)照?qǐng)?zhí)法清單，梳理污染治理、臺(tái)賬管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等方面的相關(guān)問(wèn)題，由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)有針對(duì)性地給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)一同尋找解決方案。

目前，上海金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中，已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法，做到既有力度，又有溫度。針對(duì)存在環(huán)境違法行為，但環(huán)境影響輕微、未對(duì)環(huán)境造成危害后果且能及時(shí)改正的企業(yè)，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見(jiàn)書》，幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來(lái)的負(fù)面影響。但在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治中，堅(jiān)決關(guān)停一批“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間。