新華社北京2月20日電題：2019年，全面從嚴治黨有哪些新動向？——十九屆中央紀委三次全會工作報告解讀

新華社記者朱基釵

20日，新華社受權(quán)發(fā)布了十九屆中央紀委三次全會工作報告。報告全面回顧了2018年紀檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，同時對2019年工作進行部署，從中可以看出全面從嚴治黨的新動向。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

報告部署的2019年主要任務，第一條就是：持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育并將之常態(tài)化制度化。黨的十九大報告提出，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

“我們黨的黨內(nèi)思想教育活動始終是常態(tài)化進行的，并在不同時期有不同的切入角度。”中央黨校教授辛鳴表示，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有利于全黨進一步深入運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

從政治建設高度破除形式主義官僚主義

報告強調(diào)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義；緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題，而是嚴肅的政治問題。比如干部不擔當不作為慢作為，影響的是黨的決策部署的貫徹落實，最終侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎。

他認為，整治形式主義、官僚主義問題，一方面要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從講政治的高度加以認識和重視，同時要追根溯源，深刻剖析成因，推動綜合施治，健全相關制度。

修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

報告透露，《中國共產(chǎn)黨問責條例》將迎來修訂。

作為黨內(nèi)首部聚焦問責工作的基礎性法規(guī)，問責條例于2016年7月印發(fā)施行，對規(guī)范黨內(nèi)問責工作發(fā)揮了重大作用。

報告顯示，2018年，全國共有1.3萬個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個紀委（紀檢組），6.1萬名黨員領導干部被問責。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，隨著實踐不斷發(fā)展，一些地方也出現(xiàn)了問責泛化、濫用等問題。有必要通過修訂條例，進一步細化完善相關規(guī)定，避免不敢問責、濫用問責、一問了之等傾向，讓問責更加精準。

做實做細紀委監(jiān)委“監(jiān)督”職責

報告指出，做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。同時強調(diào)，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。

據(jù)了解，這是“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”首次成為中央紀委全會單列的一項工作任務。

“監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責，強調(diào)做實做細監(jiān)督，體現(xiàn)了全面從嚴治黨認識的不斷深化。”毛昭暉說，不敢腐、不能腐、不想腐不是先后關系，而是一體推進的關系。監(jiān)督是事前事中的，突出的是治本功能。把監(jiān)督挺在前面，要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把監(jiān)督的制度不斷細化。

一體推進“三項改革”

報告指出，“一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革”，強調(diào)要深化派駐機構(gòu)改革，分類推進體制機制創(chuàng)新，研究制定中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法；強化對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導和管理。

報告還透露，將推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作，研究制定監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定。

辛鳴表示，應對形勢和任務的變化，新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神。“從反腐敗到防反腐，要不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，健全和完善監(jiān)督體系，真正把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。”

加大金融領域反腐力度

習近平總書記在中央紀委三次全會上明確強調(diào)，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

報告明確指出，加大金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。

記者了解到，目前中管金融企業(yè)內(nèi)設紀委已改設為中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，受中央紀委國家監(jiān)委直接領導。

“金融安全事關國家安全，加大金融領域反腐力度，是防范化解金融風險的必然要求。”莊德水說，要通過重拳懲治和深化改革，堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內(nèi)鬼”關系紐帶和利益鏈條。

聚焦群眾痛點難點焦點

報告強調(diào)，要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；開展民生領域?qū)ｍ椪危劢谷罕娡袋c難點焦點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題；深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”；嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

“全面從嚴治黨不僅是宏觀的，更是具體的。”辛鳴強調(diào)，報告中的這些部署都在釋放一種信號，就是要把全面從嚴治黨的成果進一步傳遞到群眾身邊，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。