新華社拉薩2月16日電 題：游客從來不能擅自前往珠峰登山大本營——官方詳解珠峰保護區(qū)規(guī)定

新華社記者 王沁鷗

近日，西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)（以下簡稱“珠峰保護區(qū)”）禁止游客進(jìn)入保護區(qū)核心區(qū)引發(fā)熱議，還造成了珠峰“永久封山”的錯誤說法。為此，記者就保護區(qū)內(nèi)旅游、登山、科考等活動的相關(guān)規(guī)定，咨詢了西藏自治區(qū)相關(guān)部門。

保護區(qū)與景區(qū)有區(qū)別

珠峰保護區(qū)管理局向記者提供的保護區(qū)范圍示意圖顯示，保護區(qū)范圍涉及西藏日喀則市定日、定結(jié)、聶拉木和吉隆四縣，總面積約3.38萬平方公里，有近10萬人長期生活在該區(qū)域內(nèi)。

保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三種功能分區(qū)。其中，珠峰所在區(qū)域位于南部邊緣，被稱作“珠穆朗瑪核心區(qū)”，面積約3000平方公里。除珠峰外，世界第四高峰洛子峰、第五高峰馬卡魯峰和第六高峰卓奧友峰均在此區(qū)域內(nèi)。

關(guān)于核心區(qū)，《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（以下簡稱“《自然保護區(qū)條例》”）有如下表述：核心區(qū)“禁止任何單位和個人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動”。

而珠峰景區(qū)只是珠峰保護區(qū)內(nèi)的一小部分區(qū)域，入口位于定日縣城西南方向約20公里處，范圍與保護區(qū)實驗區(qū)高度重合。據(jù)定日縣珠峰管理分局提供的消息，在2018年的保護區(qū)功能分區(qū)調(diào)整中，從景區(qū)入口到絨布寺的道路及兩側(cè)100米內(nèi)的范圍均被劃入實驗區(qū)，2019年調(diào)整后的游客大本營也位于絨布寺一帶的實驗區(qū)內(nèi)。根據(jù)《自然保護區(qū)條例》，實驗區(qū)內(nèi)可開展科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游等活動。

因此，珠峰保護區(qū)與景區(qū)有區(qū)別。證件齊全的游客全年均可進(jìn)入景區(qū)，但不可進(jìn)入保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，并應(yīng)遵守保護區(qū)其他規(guī)定。

登山與游客營地有區(qū)別

多名負(fù)責(zé)人向記者解釋，珠峰保護區(qū)內(nèi)事實上存在兩個大本營，一個是供登山者宿營的登山大本營，一個是為游客提供食宿的游客大本營，或稱“帳篷營地”。二者均為季節(jié)性營地，不存在永久性建筑。

針對“游客再也不能去珠峰大本營”的說法，西藏自治區(qū)體育局局長尼瑪次仁解釋道：“游客從來都不能擅自前往珠峰登山大本營。登山團隊進(jìn)駐該營地需持有西藏體育行政管理部門頒發(fā)的登山許可證。”

1960年中國人首登珠峰，從那時起，凡珠峰攀登開放年份都會設(shè)立登山大本營。現(xiàn)在，登山大本營位于絨布寺以南直線距離約6公里處，即人們通常所說的“海拔5200米的珠峰大本營”。

2019年西藏一側(cè)春季珠峰攀登將照常進(jìn)行，登山大本營位置也不會變化。

而此次進(jìn)行位置調(diào)整的是游客大本營。游客大本營是由當(dāng)?shù)厝罕姶罱ǖ膸资攷づ袼M成的食宿區(qū)，一般四月扎營，十月撤營，比登山大本營距珠峰更遠(yuǎn)，也是游客在景區(qū)內(nèi)可到達(dá)的距離珠峰最近的位置。

2019年，游客大本營位置將后撤至海拔5000米左右的絨布寺一帶；同時移動的還有標(biāo)注珠峰海拔的石碑。這是依照《自然保護區(qū)條例》所進(jìn)行的調(diào)整。

因此，兩個營地有區(qū)別，游客與登山客要分開。新的游客大本營區(qū)域仍可清晰看到山體和頂峰，不會影響觀賞珠峰。

登山和科考須依法合規(guī)

符合規(guī)定的登山、科考等活動仍可在珠峰保護區(qū)內(nèi)開展。依據(jù)《自然保護區(qū)條例》，進(jìn)入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

珠峰保護區(qū)管理局副局長格桑表示，2019年珠峰登山活動已獲西藏自治區(qū)林業(yè)廳批準(zhǔn)。

根據(jù)2006年頒布實施的《西藏自治區(qū)登山條例》，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)海拔5500米以上相對獨立的山峰進(jìn)行攀登、攀巖、滑雪、滑翔等探險活動，以及附帶在山峰區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的科考、測繪活動，相關(guān)團隊?wèi)?yīng)在開展活動前30日向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門提出申請。相關(guān)部門在收到登山申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請者。

西藏自治區(qū)人民政府體育行政主管部門在登山團隊審批過程中應(yīng)對登山團隊組成、登山計劃和安全措施、登山人員的身體素質(zhì)和技能等方面進(jìn)行審核。