檢察機(jī)關(guān)

為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障（權(quán)威發(fā)布）

本報(bào)記者  彭  波

1. 5萬人

2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪1.5萬人，同比上升51.5%

459個(gè)

會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性檢察工作機(jī)制2327個(gè)，建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地459個(gè)

14日，國新辦召開春節(jié)后第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹中國生態(tài)環(huán)境檢察工作情況。張雪樵表示，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以辦案為中心、以專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，圍繞大氣污染、水污染、土壤污染和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等方面的違法犯罪行為開展監(jiān)督，為依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。

生態(tài)環(huán)境檢察是檢察工作的重要組成部分。2018年以來，最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》等多份文件，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理改善中發(fā)揮更加積極的作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪9470件15095人，同比上升51.5%；起訴26287件42195人，同比上升21%。據(jù)最高檢檢委會(huì)專職委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)張志杰介紹，在檢察機(jī)關(guān)辦理的破壞環(huán)境資源保護(hù)類案件中，罪名相對(duì)集中，濫伐林木犯罪和非法占用農(nóng)用地犯罪占50%左右，非法采礦犯罪上升迅猛，2018年全國檢察機(jī)關(guān)批捕非法采礦案件人數(shù)和案件數(shù)同比分別上升了190%和145%。

此外，最高檢還以掛牌督辦等形式，加大對(duì)此類案件的指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，最高檢單獨(dú)或與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦了長(zhǎng)江流域系列污染環(huán)境案等56起重大環(huán)境污染案件，聯(lián)合林業(yè)和草原局對(duì)10起重特大涉林刑事案件掛牌督辦。最高檢還掛牌督辦了湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”犯罪案件。

在推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方面，2018年，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共移送涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件3550件4782人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案涉嫌污染環(huán)境罪案件3140件3942人。

為了避免“案子辦了，人也判了，污染依舊”，檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合辦案，積極開展生態(tài)恢復(fù)檢查工作，引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，并綜合考慮實(shí)際修復(fù)等因素，對(duì)案件作出相應(yīng)處理。截至2018年12月底，共有30個(gè)省、市、自治區(qū)的檢察機(jī)關(guān)會(huì)同法院、公安、環(huán)保等部門建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性檢察工作機(jī)制2327個(gè)，建立各類生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地459個(gè)。2018年，共補(bǔ)植復(fù)綠樹木8591萬株，增殖放流魚苗7467萬尾，恢復(fù)耕地8.4萬畝，當(dāng)事人繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用3.6億元。

檢察公益訴訟制度的發(fā)展和完善也給生態(tài)環(huán)境檢察工作提供了強(qiáng)大助力。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理自然資源和生態(tài)環(huán)境類案件59312件，約占全部檢察公益訴訟案件的一半左右，其中辦理訴前程序案件53521件，經(jīng)訴前程序行政機(jī)關(guān)整改率達(dá)到97%，督促被毀損污染的耕地、濕地、林地、草原得到修復(fù)210萬畝。張雪樵說：“中國檢察機(jī)關(guān)通過辦理公益訴訟案件，與行政機(jī)關(guān)形成合力，能夠解決公地治理的世界性難題，這是中國檢察公益訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)之處，也是生命力彰顯的所在。”

2019年1月，最高檢進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，正式組建第八檢察廳作為承辦公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，設(shè)立公益訴訟專門檢察機(jī)構(gòu)的目的，就是要以強(qiáng)化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向，構(gòu)建配置科學(xué)、運(yùn)行高效的公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，為更好履行公益訴訟檢察職責(zé)提供組織保障。“我們籌建以來，推動(dòng)了在全國基層院實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案的全覆蓋，同時(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化。”胡衛(wèi)列說，前不久，最高檢與九部委聯(lián)合下發(fā)公益訴訟檢察協(xié)作意見，解決了檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟過程中與行政機(jī)關(guān)共同面臨的很多具體問題，地方檢察機(jī)關(guān)也主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府支持，出臺(tái)了很多支持檢察公益訴訟工作的規(guī)范性文件，為檢察公益訴訟制度健康持續(xù)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月15日 07 版）