新華社德國(guó)慕尼黑2月14日電（國(guó)際觀察）慕尼黑安全會(huì)議三大看點(diǎn)

新華社記者張遠(yuǎn)　任珂

第55屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）將于15日至17日舉行。這一素有“防務(wù)領(lǐng)域達(dá)沃斯”之稱(chēng)的會(huì)議今年較以往更受各方重視，參會(huì)者多達(dá)約500人，包括近40位國(guó)家元首和政府首腦以及近百名部長(zhǎng)級(jí)官員，人數(shù)較往屆大大增加。

眾多議題中，大國(guó)間競(jìng)合關(guān)系、歐洲前景和西亞北非局勢(shì)成為各方關(guān)注的三大焦點(diǎn)話題。

全球秩序能否回歸多邊合作

慕安會(huì)主辦方在會(huì)前發(fā)布的年度安全報(bào)告《全球拼圖：誰(shuí)來(lái)拼起碎片？》認(rèn)為，全球秩序正在洗牌，可能陷入大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)多于合作的局面。

報(bào)告寫(xiě)道，本屆慕安會(huì)將聚焦探討“第一梯隊(duì)”國(guó)家，即美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯在全球政治領(lǐng)域的角色變化，同時(shí)關(guān)注“第二梯隊(duì)”國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)對(duì)變化的不同反應(yīng)與互動(dòng)。慕安會(huì)上各方將結(jié)合這些動(dòng)態(tài)，研判全球政治格局是否真的已經(jīng)步入了新的時(shí)代。

在過(guò)去的2018年，國(guó)際政治和安全形勢(shì)經(jīng)歷了大幅震蕩。美國(guó)對(duì)多方挑起貿(mào)易摩擦；美國(guó)與歐洲和北約盟友日漸疏遠(yuǎn)；英國(guó)艱難“脫歐”；美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》引發(fā)歐洲恐慌；俄羅斯與西方關(guān)系緊張加劇……單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)種下多重苦果。

作為東道國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，德國(guó)總理默克爾在會(huì)前發(fā)聲，希望借慕安會(huì)之機(jī)更多倡導(dǎo)多邊主義合作。她說(shuō)：“當(dāng)下我們有大量重要議題。對(duì)我來(lái)說(shuō)最重要的一個(gè)是：我們?nèi)绾我煌献鳌！?/p>

歐洲能否重振“法德軸心”

2018年歐盟可謂陷入“內(nèi)外交困”。慕安會(huì)年度報(bào)告寫(xiě)道，在英國(guó)“脫歐”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的大背景下，“法德軸心”引領(lǐng)歐洲發(fā)展議題的能力也在降低。

從歐盟內(nèi)部來(lái)看，默克爾已表態(tài)將逐步淡出政壇，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)庥觥包S馬甲”運(yùn)動(dòng)面臨執(zhí)政危機(jī)，這讓法德兩國(guó)重新凝聚歐盟的動(dòng)力不足。同時(shí)，民粹主義在意大利等一些國(guó)家得勢(shì)，使得歐盟離心力加劇。

從歐盟外部來(lái)看，美國(guó)特朗普政府對(duì)歐盟加征關(guān)稅，雙方貿(mào)易關(guān)系緊張。特朗普還多次指責(zé)歐洲國(guó)家分擔(dān)北約軍費(fèi)不足，這讓安全領(lǐng)域依賴(lài)美國(guó)的歐洲感到擔(dān)憂。

今年１月，法德簽署《亞琛條約》，著重強(qiáng)調(diào)兩國(guó)合作和推動(dòng)歐洲一體化建設(shè)，發(fā)出重振“法德軸心”影響力的信號(hào)。本屆慕安會(huì)將會(huì)討論如何落實(shí)條約中提到的防務(wù)合作、共同防務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，兩國(guó)官員的新表態(tài)也值得關(guān)注。

中東北非如何應(yīng)對(duì)新局面

本屆慕安會(huì)年度報(bào)告中將中東局勢(shì)和非洲薩赫勒地區(qū)安全問(wèn)題作為重要章節(jié)，原因是這些戰(zhàn)亂與失序的熱點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了新的變化。

美國(guó)在中東逐漸抽身，可能使中東局勢(shì)更加動(dòng)蕩。2018年，沙特記者卡舒吉遇害案對(duì)美國(guó)與中東大國(guó)沙特的關(guān)系造成影響。這讓特朗普政府在調(diào)停巴以關(guān)系、終結(jié)也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)、壓縮俄羅斯在中東戰(zhàn)略空間等問(wèn)題上與沙特的配合都蒙上陰影。各方在本次會(huì)議上的互動(dòng)或許會(huì)有新的“碰撞”。

薩赫勒地帶是非洲北部撒哈拉沙漠和非洲中部蘇丹草原地區(qū)之間的帶狀“走廊”，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾等國(guó)。在這一地帶，武器和毒品走私、人口販運(yùn)以及非法武裝活動(dòng)都十分活躍。

本屆慕安會(huì)報(bào)告中提出，薩赫勒地帶的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大幅外溢。前往歐洲的非法移民、部分“伊斯蘭國(guó)”武裝分子、北非恐怖分子以及部分也門(mén)非法軍火交易均與這一地帶關(guān)聯(lián)不小。在這一區(qū)域國(guó)家政府能力有限的大背景下，與會(huì)多國(guó)將探討改善薩赫勒現(xiàn)狀的措施。