新華社重慶2月14日電 題：“在最窮的地方，下最大的脫貧力氣”——重慶攻堅(jiān)深度貧困見聞

新華社記者李松

在重慶石柱縣中益鄉(xiāng)，“85后”宋健返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩年多，在扶貧政策支持下，領(lǐng)著鄉(xiāng)親們規(guī)模化養(yǎng)殖中蜂，蜂蜜收購(gòu)范圍覆蓋全鄉(xiāng)上千農(nóng)民，讓原生態(tài)蜂蜜成為群眾致富產(chǎn)業(yè)。

中益鄉(xiāng)是重慶18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，近些年重慶把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅(jiān)“重中之重”，扶貧精準(zhǔn)到人頭，統(tǒng)籌到區(qū)域，發(fā)力改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

扶貧精準(zhǔn)到人頭，統(tǒng)籌到區(qū)域

脫貧攻堅(jiān)必須聚焦深度貧困。重慶對(duì)照貧困發(fā)生率高、生存環(huán)境差等“硬指標(biāo)”，識(shí)別出18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準(zhǔn)發(fā)力拔“窮根”。

“為啃下這些扶貧‘硬骨頭’，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、督促檢查，謀劃好思路，把握好方向，統(tǒng)籌好資源。”重慶市扶貧辦主任劉貴忠說，同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)提升等七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扶貧資金、項(xiàng)目向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保幫扶無死角、無遺漏。

瞄準(zhǔn)“窮根”開出“藥方”，到人到戶解決民生難題是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。中益鄉(xiāng)有近半群眾生活在海拔千余米的高山上，住房多為土木結(jié)構(gòu)，有的破舊不堪。中益鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李建樹說，鄉(xiāng)里多方籌資，通過易地搬遷、危舊房改造，已基本解決貧困戶住房安全問題。

以深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的脫貧攻堅(jiān)，另一項(xiàng)任務(wù)是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提高帶動(dòng)力。其中，開州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)打破村社界限，跨區(qū)域?qū)嵤┙煌ā⑺软?xiàng)目，形成外聯(lián)內(nèi)暢的完整路網(wǎng)，緩解了群眾行路難、飲水難。

目前，重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)脫貧項(xiàng)目1500多個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，守著青山不受窮

在重慶，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之變，背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整：一是培育了新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，二是改造了存量產(chǎn)業(yè)，挖掘新的市場(chǎng)價(jià)值。

大巴山深處的紅池壩鎮(zhèn)距離巫溪縣城100多公里，貧困發(fā)生率30%多。以前農(nóng)民種的是玉米、紅薯、洋芋“三大坨”，收成低、效益差，辛苦一年下來，僅能維持溫飽。

但紅池壩鎮(zhèn)也有獨(dú)特的潛力，那就是靠近國(guó)家4A級(jí)景區(qū)紅池壩。但過去受制于交通閉塞，這個(gè)鎮(zhèn)每年與上百萬(wàn)人次游客“擦肩而過”，守著青山仍受窮。

為此紅池壩鎮(zhèn)提出“農(nóng)旅融合、旅為龍頭”的思路，正在“產(chǎn)業(yè)再造”。巫溪縣副縣長(zhǎng)王仕杰說，想端上“旅游飯”，要突破交通瓶頸。紅池壩鎮(zhèn)正在修建兩條貫通全鎮(zhèn)并連接紅池壩景區(qū)的干線公路，發(fā)展度假民宿，“留下過路的游客，也就留下了旅游財(cái)富。”

立足資源稟賦，盤活、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作也在推進(jìn)中。中益鄉(xiāng)經(jīng)過調(diào)研，決定發(fā)展以中蜂、特色果蔬為重點(diǎn)的特色效益農(nóng)業(yè)。

同樣是養(yǎng)蜂，如今大不同。在中益鄉(xiāng)坪壩村一片草地里，整齊擺放著不少蜂箱，四周裝上了攝像頭。“市民繳納認(rèn)購(gòu)費(fèi)后，便可獲得蜂箱一年的收成。而且攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控，蜂蜜品質(zhì)不打折扣。”中益鄉(xiāng)引進(jìn)的企業(yè)五度農(nóng)業(yè)公司與貧困戶簽訂中蜂代養(yǎng)代銷協(xié)議，群眾每年還能分紅。

優(yōu)秀干部下沉一線，群眾參與扶貧全過程

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心村多，青壯勞力流失多，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)急需人才。為此，重慶善用外力，選派優(yōu)秀黨員干部、引入新型鄉(xiāng)村人才，下沉一線，助推發(fā)展。

“市里選派了18名副廳級(jí)干部擔(dān)任駐深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并精選市級(jí)各部門80多名干部擔(dān)任貧困村第一書記，訪民情、做規(guī)劃、推項(xiàng)目。”劉貴忠說。

駐鄉(xiāng)工作隊(duì)組織動(dòng)員、政策協(xié)調(diào)、監(jiān)督督促等優(yōu)勢(shì)正在發(fā)揮。在酉陽(yáng)縣浪坪鄉(xiāng)，飲水難一直是群眾呼吁解決的民生大事。為此，浪坪鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)牽頭與市級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，又積極協(xié)調(diào)酉陽(yáng)、彭水兩縣相關(guān)單位，爭(zhēng)取跨縣域調(diào)水。

不少地方還創(chuàng)新機(jī)制，讓群眾參與扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督全過程，脫貧攻堅(jiān)有了發(fā)言權(quán)，脫貧內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。

在紅池壩鎮(zhèn)漁沙村，為發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，楊自清等群眾代表與政府、企業(yè)工作人員一道去河南購(gòu)牛，對(duì)肉牛質(zhì)量好壞、價(jià)格是否公道全程把關(guān)。楊自清說，搞扶貧產(chǎn)業(yè)是咱自己的事情，一點(diǎn)不能含糊。牛壯了賣出去，家家戶戶都受益，脫貧信心更足了。