“自治區(qū)政協(xié)委員履職手機(jī)APP系統(tǒng)提案提交功能上線了，今天我們收到了委員提交的第一份提案。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人姚勇告訴記者。隆冬季節(jié)，冰封雪飄，自治區(qū)政協(xié)緊鑼密鼓地為全會(huì)的召開(kāi)而忙碌著，提案委員會(huì)的工作仍是重頭戲之一。

一年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)提案工作中的諸多“首次”尤為引人關(guān)注——

提案辦理工作納入自治區(qū)黨政績(jī)效考核體系；與自治區(qū)黨委督查室、政府督查室聯(lián)合通報(bào)提案辦理情況；組織各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體在黨派機(jī)關(guān)召開(kāi)征集集體提案選題座談會(huì)；印發(fā)《提案辦理意見(jiàn)反饋表》，實(shí)行提案辦理單位與提案人雙向評(píng)議，首次開(kāi)通提案系統(tǒng)手機(jī)APP，建立提案審查專(zhuān)家?guī)臁⑻岚感畔?kù)和蒙古文提案平臺(tái)......

以創(chuàng)新的思維研究探索改進(jìn)提案工作，是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)2018年度工作中的一大亮點(diǎn)。一項(xiàng)項(xiàng)“首次”刷新了自治區(qū)政協(xié)提案工作提質(zhì)增效的新進(jìn)程。

“11月22日自治區(qū)政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征集政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第二次會(huì)議提案的通知》，開(kāi)通了提案提交通道，正式啟動(dòng)提案預(yù)審工作。與往年相比，提前了近一個(gè)月的時(shí)間。”提案委員會(huì)專(zhuān)職副主任馬韶暉介紹，“這樣一來(lái)，可以讓委員將‘作業(yè)’做早做細(xì)做實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)提案內(nèi)容不符實(shí)際或立案條件，還可提出修改意見(jiàn)，請(qǐng)委員重新撰寫(xiě)，既能保證提案質(zhì)量，也可保護(hù)委員履職積極性。”

據(jù)悉，預(yù)審環(huán)節(jié)還將邀請(qǐng)各專(zhuān)委會(huì)、承辦提案數(shù)量和分量較重的單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與，將提案辦理協(xié)商提前植入立案審查階段，使提案審查更充分，立案更科學(xué)。

“今年大會(huì)審查之前，我們還將組織對(duì)提案審查委員會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這也是把好提案質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵一環(huán)。”自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)主任云肖峰說(shuō)。

深耕細(xì)作培育集體（重點(diǎn)）提案，亦是自治區(qū)政協(xié)狠抓提案質(zhì)量的創(chuàng)新性舉措。

2018年11月16日，在自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)的集體（重點(diǎn)）提案座談會(huì)上，各民主黨派區(qū)委和工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人就擬向自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交的提案及選題篩選過(guò)程、調(diào)研情況等進(jìn)行了交流討論。

集體提案體現(xiàn)了黨派、團(tuán)體、界別和專(zhuān)委會(huì)參政議政的質(zhì)量和水平，是履職盡責(zé)的重要載體，也受到了承辦單位的格外重視。自治區(qū)政協(xié)副主席其其格表示，集體提案選題實(shí)不實(shí)，靶向準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到能不能向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送，自治區(qū)政協(xié)有責(zé)任通過(guò)協(xié)商把他們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)凝聚起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)！

提案工作的重要環(huán)節(jié)是辦理。以提高辦理質(zhì)量為落腳點(diǎn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)開(kāi)展了監(jiān)督性委員視察，給提辦雙方戴上“緊箍咒”。

委員們對(duì)提案辦理結(jié)果是否滿意？承辦部門(mén)在辦理工作中又存在哪些癥結(jié)？2018年11月15日，自治區(qū)政協(xié)副主席其其格率領(lǐng)自治區(qū)政協(xié)委員視察團(tuán)赴自治區(qū)民委、衛(wèi)健委、廣電局開(kāi)展了一次特殊的委員視察。

視察之所以特殊，不僅僅是因?yàn)樘岚皋k理這項(xiàng)日常工作被列入自治區(qū)政協(xié)年度視察工作計(jì)劃尚屬首次，更是因?yàn)榇舜我暡旄袷且粋€(gè)雙向評(píng)議的過(guò)程。視察期間，委員們通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解了各承辦單位提案辦理工作情況。承辦單位也轉(zhuǎn)變角色，抓住機(jī)會(huì)向委員“建言”，通過(guò)“提”“辦”雙方面對(duì)面溝通交流，達(dá)到了相互理解，達(dá)成共識(shí)，共促進(jìn)雙提高的目的。

走出去“取真經(jīng)”，坐下來(lái)“定制度”。綜合各家所長(zhǎng)，結(jié)合自身實(shí)際，在已修訂的《重點(diǎn)提案遴選和督辦辦法》《提案審查工作細(xì)則》的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)起草了《提案工作提質(zhì)增效工作辦法》《提案公開(kāi)辦法》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿。其中《提質(zhì)增效辦法》不足千余字，卻聚焦提高提案工作質(zhì)量，提出了四個(gè)方面40條具體措施，可謂條條“干貨”，引人關(guān)注：

寫(xiě)的環(huán)節(jié)——安排承辦提案較多的部門(mén)，為委員介紹部門(mén)工作；建立重點(diǎn)提案培育機(jī)制，進(jìn)行連續(xù)多年持續(xù)關(guān)注和“回頭看”；鼓勵(lì)提倡全年隨時(shí)提交提案，延長(zhǎng)“兩會(huì)”提案提交時(shí)間，避免突擊應(yīng)付。

立的環(huán)節(jié)——選優(yōu)提案審查人員，把好立案關(guān)；每年10月底即開(kāi)通提案提交通道，做到隨手隨審；增設(shè)預(yù)審環(huán)節(jié)，不符合實(shí)際或立案條件的提出修改意見(jiàn)，重新撰寫(xiě)；各審查小組召開(kāi)通氣會(huì)，減少重復(fù)提案。

交的環(huán)節(jié)———改進(jìn)分類(lèi)方法，避免提案“回娘家”；選擇涉及重大和緊急事項(xiàng)的提案以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，提高提案的時(shí)效性和參考價(jià)值。

辦的環(huán)節(jié)——答復(fù)意見(jiàn)公開(kāi)爭(zhēng)取常態(tài)化，認(rèn)為不宜向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由；每年與黨政督察部門(mén)聯(lián)合通報(bào)提案辦理情況兩次；就提案辦理和答復(fù)情況開(kāi)展組織評(píng)議，為績(jī)效考核提供參考。

“之所以采用‘辦法’而不是‘條例’的形式，是想用‘辦法’的清晰和細(xì)化來(lái)彌補(bǔ)‘條例’的原則和籠統(tǒng)，目的就是制定一個(gè)務(wù)實(shí)管用、便于操作的‘工作指南’！”談到制定初衷，馬韶暉如是說(shuō)。