中新經(jīng)緯客戶端2月3日電 (張猛)近日，除天津外，30省份相繼公布了2018年度財(cái)政收入增速，在2019年減稅降費(fèi)大背景下，各省份財(cái)政收入如何得到保障引起大眾關(guān)注。

2018年22省份財(cái)政收入增速跑贏全國(guó)

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入超過(guò)18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

中新經(jīng)緯客戶端查閱地方兩會(huì)《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，22省份去年財(cái)政收入增速均大于6.2%，跑贏全國(guó)。

山西省2018年財(cái)政收入完成2292.6億元，以22.8%的增速奪冠。西藏全區(qū)一般公共預(yù)算收入230.35億元，剔除一次性繳庫(kù)因素，以12.9%的增速位居第二位。陜西省地方財(cái)政收入完成2243.11億元，以11. 8%的增速屈居第三。

除山西、西藏、陜西之外，還有海南、浙江、青海、河南、安徽共8省份財(cái)政收入增速維持在兩位數(shù)。

值得注意的是，天津市前11個(gè)月，完成地方一般公共財(cái)政收入1996.3億元，完成預(yù)算的89.1%，比去年同期下降了14.6%。截至中新經(jīng)緯客戶端發(fā)稿時(shí)，天津市2018年財(cái)政收入仍未公布，2019年天津市《政府工作報(bào)告》中僅有“在持續(xù)大幅清費(fèi)減負(fù)的同時(shí)，一般公共預(yù)算收入降幅繼續(xù)收窄”的表述。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，地區(qū)間財(cái)政收入增長(zhǎng)有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，地區(qū)之間分化加劇，經(jīng)濟(jì)基本面較好、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍的省份，財(cái)政收入可以保持比較快速的增長(zhǎng)，同時(shí)也不排除部分省份財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第二，過(guò)去財(cái)政收入是向速度要增長(zhǎng)，未來(lái)是向質(zhì)量要增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年多省份下調(diào)財(cái)政收入增速目標(biāo)

中新經(jīng)緯客戶端查閱各省份《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2019年，多省份表明下調(diào)財(cái)政收入增速目標(biāo)，山西省更是從22.8%下調(diào)到6.3%以上。

北京市2018年一般公共預(yù)算收入完成5785.9億元，同比增長(zhǎng)6.5%，圓滿完成年度預(yù)算目標(biāo)。2019年預(yù)期目標(biāo)下調(diào)至4%。北京市市長(zhǎng)陳吉寧代表北京市政府在工作報(bào)告中提出：今年要“樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%”。

“2018年上海全市地方一般公共預(yù)算收入7108.15億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。上海市政府對(duì)今年地方財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)調(diào)低至增長(zhǎng)5%，也是考慮到了對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)的重要因素。今年政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。”上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在31日舉行的記者招待會(huì)上表示。

江蘇省2019年政府工作報(bào)告也指出，要樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。江蘇2018年一般公共預(yù)算收入完成8630億元，同比增長(zhǎng)5.6%，2019年預(yù)期增長(zhǎng)4.5%左右。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶端專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定財(cái)政收入，在經(jīng)濟(jì)有下行壓力時(shí)下調(diào)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。此外，2019年國(guó)家相比去年出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施也是財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)的原因之一。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，多省份下調(diào)財(cái)政收入增速目標(biāo)，與2019年內(nèi)外不確定因素較多有關(guān)，政府“三公”經(jīng)費(fèi)降低是必要的，壓縮一般性財(cái)政支出可以更好發(fā)揮財(cái)政在民生等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

減稅降費(fèi)背景下各地如何保障財(cái)政收入？

1月15日，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬(wàn)億元。2019年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)。

減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)和個(gè)人有何影響呢？蘇劍認(rèn)為，減稅降費(fèi)一定程度上減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，間接提升經(jīng)營(yíng)收入。

董希淼與蘇劍的觀點(diǎn)不謀而合，董希淼認(rèn)為，減稅降費(fèi)能夠減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)包袱，使其健康發(fā)展，這是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要措施，也是穩(wěn)就業(yè)的重要保障，小微企業(yè)是解決就業(yè)的重要依托。減稅降費(fèi)對(duì)個(gè)人而言，個(gè)稅降低能夠刺激個(gè)人消費(fèi)，消費(fèi)會(huì)成為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。

在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下各地財(cái)政收入如何得到保障呢？蘇劍表示，減稅降費(fèi)的目的就是有效降低企業(yè)稅費(fèi)和居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益提高，可征收的財(cái)政收入自然就增加。地方政府要充分落實(shí)減稅降費(fèi)政策，盡可能地提升減稅降費(fèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

蘇劍同時(shí)指出，地方政府可以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，盡可能減少?zèng)]有經(jīng)濟(jì)效益的支出，把資金用到實(shí)處。另外，地方政府亦可以通過(guò)發(fā)行地方政府債券，2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元，在限額之內(nèi)發(fā)行債券獲取收入也是保障財(cái)政收入的途徑。

在董希淼看來(lái)，只有企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，稅基才會(huì)隨之?dāng)U大。稅率雖然降低一點(diǎn)，但是稅收還是會(huì)增加，只有讓更多企業(yè)發(fā)展好，財(cái)政收入才會(huì)真正增加。(中新經(jīng)緯APP)