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    黎巴嫩新內(nèi)閣面臨嚴(yán)峻內(nèi)外挑戰(zhàn)

    2019年02月01日 20:02 | 來源:新華社
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    新華社貝魯特2月1日電新聞分析:黎巴嫩新內(nèi)閣面臨嚴(yán)峻內(nèi)外挑戰(zhàn)

    新華社記者李良勇

    經(jīng)過8個多月的討價還價,黎巴嫩新一屆內(nèi)閣最終于1月31日晚宣布組建完成,薩阿德·哈里里再次出任總理。分析人士認(rèn)為,從此次組閣進(jìn)程以及當(dāng)前黎巴嫩局勢來看,新內(nèi)閣將面臨嚴(yán)峻的內(nèi)政、外交等方面的挑戰(zhàn),如何提振經(jīng)濟將是新內(nèi)閣面臨的重要課題。

    這是哈里里第三次出任總理。從去年5月24日獲得組閣授權(quán)至今,他此次組閣耗時超過8個月。造成此次組閣進(jìn)程緩慢的原因,從表面上看是黎各政治派別對內(nèi)閣席位分配的爭執(zhí)所致,但更深層次原因仍離不開地區(qū)大國沙特阿拉伯與伊朗的博弈,背后還存在美國與俄羅斯角力的影子。

    正如哈里里所承諾的,此次組建的是一個包含黎各主要政治派別在內(nèi)的民族團(tuán)結(jié)政府,內(nèi)閣席位的分配基本照顧到各派利益。新內(nèi)閣中有4名女性部長,而內(nèi)政部長一職由女性擔(dān)任在黎巴嫩歷史上尚屬首次。

    黎巴嫩黎凡特戰(zhàn)略事務(wù)研究所負(fù)責(zé)人薩米·納迪爾說,盡管內(nèi)閣席位有些變化,內(nèi)閣成員有些新面孔,但仍屬“新瓶裝舊酒”,代表的依然是黎傳統(tǒng)政治勢力。這一組閣結(jié)果是一種妥協(xié)的表現(xiàn),分歧依舊未能彌合。

    哈里里在完成組閣后舉行的記者會上說,新內(nèi)閣面臨眾多經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn),需要作出變革,且時不我待。他號召內(nèi)閣成員切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,行動起來。他同時強調(diào),新內(nèi)閣成員之間的合作是確保成功的條件之一。

    但是,新內(nèi)閣的執(zhí)政能力仍有待觀察。黎巴嫩政治分析師薩米爾·阿塔拉認(rèn)為,新內(nèi)閣依然是各政黨利益交換的結(jié)果,黎巴嫩很難有真正的變革。

    首先,在內(nèi)政方面,新內(nèi)閣今后在決策層面估計仍難擺脫各派內(nèi)訌、扯皮的掣肘,各派別之爭不僅會造成嚴(yán)重的內(nèi)耗、官僚主義和腐敗,而且可能導(dǎo)致政府出臺的政策缺乏連貫性。

    其次,在經(jīng)濟方面,黎巴嫩經(jīng)濟近年來持續(xù)低迷,而按照一些經(jīng)濟分析師的說法,受此次內(nèi)閣組建遲緩的拖累,黎經(jīng)濟目前已處于崩潰邊緣。

    根據(jù)黎中央統(tǒng)計局提供的數(shù)字,黎巴嫩2017年經(jīng)濟增速為0.6%。國際貨幣基金組織預(yù)計,黎巴嫩2018年經(jīng)濟增速為1%。與此相對,黎巴嫩的公共債務(wù)卻不斷增加。世界銀行預(yù)計,截至2018年年底,黎公共債務(wù)約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的155%,財政赤字約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.3%。同時,黎失業(yè)率居高不下,目前失業(yè)率約為25%,這一數(shù)字在年輕人中的比例甚至更高。

    黎巴嫩農(nóng)工商聯(lián)合會主席穆罕默德·舒凱爾接受新華社記者采訪時說,新內(nèi)閣迫切需要優(yōu)先解決的問題包括減少公共赤字、解決電力危機和垃圾危機。

    第三,在外交方面,新內(nèi)閣面臨的主要挑戰(zhàn)將是如何與鄰國敘利亞打交道以及如何處理與以色列的關(guān)系。

    目前,黎各派在對待敘問題上立場不一。部分人士認(rèn)為,隨著敘局勢趨于穩(wěn)定,與敘利亞恢復(fù)關(guān)系正常化甚至參與敘重建對黎方更為有利。

    貝魯特美國大學(xué)政治研究系主任希拉勒·卡尚說,黎巴嫩需要與敘利亞保持良好關(guān)系,敘利亞是黎巴嫩“唯一可以呼吸的肺,黎巴嫩出口至海灣的產(chǎn)品只能途經(jīng)敘利亞”。從另一方面來看,伊朗與俄羅斯均支持黎巴嫩對敘利亞“敞開懷抱”,借以推動其他阿拉伯國家接納敘利亞,從而實現(xiàn)俄羅斯讓敘利亞重歸阿拉伯世界的目標(biāo)。

    對于以色列,黎分析人士拉菲克·納斯魯拉認(rèn)為,近期有跡象表明,以色列有意要對黎巴嫩發(fā)動戰(zhàn)爭,以削弱黎巴嫩真主黨的影響力。另有分析人士認(rèn)為,伊朗也可能會利用真主黨與以色列開戰(zhàn),以緩解美國制裁的壓力。然而,無論戰(zhàn)與和,如何處理與以色列的關(guān)系必將考驗黎巴嫩新內(nèi)閣的執(zhí)政能力。(完)

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:黎巴嫩 內(nèi)閣 面臨 挑戰(zhàn)

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