中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導(dǎo)整改落實情況公布

本報北京1月31日訊 記者周斌 劉子陽 記者31日從全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，截至2018年12月底，中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導(dǎo)的10省市均已整改完畢。整改期間，10省市打掉涉黑犯罪組織100個，摧毀惡勢力犯罪集團1129個，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)49.43億元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2896件3021人，推動社會治安環(huán)境明顯改善，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。

按照中辦、國辦印發(fā)的《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》的要求和中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作整體安排，2018年7月至9月，中央掃黑除惡第1至10督導(dǎo)組分別對河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市掃黑除惡專項斗爭工作進行了為期1個月的進駐督導(dǎo)。各督導(dǎo)組向10個被督導(dǎo)省市黨委政府反饋督導(dǎo)整改意見，共提出161類811條整改問題建議、181條問責(zé)建議，移交6313條重點督辦線索。10省市按照中央掃黑除惡各督導(dǎo)組要求，認真研究部署，細化整改措施，截至2018年12月底，10省市均提交了整改落實情況報告，中央督導(dǎo)組向被督導(dǎo)省市反饋的具體問題已基本整改完畢。

河北堅持線索核查工作“五查清、三確保”，核查涉黑涉惡線索10033件，辦結(jié)8656件，辦結(jié)率為86.3%，比中央督導(dǎo)組進駐時辦結(jié)率提升46個百分點。中央督導(dǎo)組移交的391條線索全部核查辦結(jié)，破獲涉黑涉惡案件37件，破獲其他違法犯罪案件148件。堅持周調(diào)度，分4批對57起重點涉黑涉惡案件掛賬督辦，整改期間，打掉涉黑組織11個、涉惡犯罪集團168個。對中央督導(dǎo)組點名的治安形勢復(fù)雜的重點地區(qū)掛牌督辦。逐一核查中央督導(dǎo)組移交的3類20項責(zé)任追究問題，共追責(zé)問責(zé)142人。全省紀(jì)委監(jiān)委共立案審查調(diào)查1017人，涉及廳局級干部3人、縣處級干部55人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分556人，采取留置措施51人，移送司法機關(guān)35人。立案、處分、涉及處級以上人數(shù)比中央督導(dǎo)結(jié)束時分別增長87.9%、64.9%、66.7%。

山西建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包市、推動整改工作機制，選派5名正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部相對固定擔(dān)任督導(dǎo)組組長，加強常態(tài)督導(dǎo)。根據(jù)中央督導(dǎo)組重點督辦的1047條線索，從中新發(fā)現(xiàn)涉惡犯罪嫌疑案件42起，立刑事案件418起，治安案件112起。打掉陳某某、耿某某等一批重大黑社會性質(zhì)組織，打掉的涉黑組織數(shù)、涉惡團伙數(shù)分別比中央督導(dǎo)組進駐前上升78.4%和53%。行業(yè)監(jiān)管部門排查出涉黑涉惡線索3817條，比中央督導(dǎo)組進駐前上升381.7%。針對問責(zé)清單中的18個問題線索，加大深挖徹查力度，追責(zé)問責(zé)239人，全年共查處涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”1000余人，嚴(yán)肅查處省監(jiān)獄管理局原局長王某等涉黑涉惡腐敗政法干部，省紀(jì)委監(jiān)委對發(fā)生重大涉黑案件的聞喜、柳林兩地縣委書記，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并公開曝光。

遼寧組織開展線索排查“起底”行動、交辦線索“清零”行動、深挖徹查“除根”行動、追責(zé)問責(zé)“督責(zé)”行動、以案治本“強基”行動等五大專項行動。推動大連荊某某、丹東“宋氏家族”等涉黑涉惡大要案件取得突破性進展。開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域線索摸排，全省7個市場監(jiān)管部門、8個林業(yè)部門線索“零上報”問題已整改完畢。堅持將軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)作為加強農(nóng)村基層黨建、鏟除黑惡勢力滋生土壤的重要措施，納入整頓范圍的1222個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織已完成整頓。整改期間查辦涉腐涉?zhèn)惆讣擦?78件、處理320人，14個市全部消除零立案，查處了丹東市原副市長劉某某涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等典型案件。

福建建立“零線索”地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)背書承諾、責(zé)任倒查制度，對中央督導(dǎo)組交辦的2817條線索，有效核查2674條，核查率達94.9%。整改期間打掉涉黑犯罪組織24個，打掉惡勢力犯罪集團91個，9個設(shè)區(qū)市均實現(xiàn)涉黑案件“零突破”。重點查辦督導(dǎo)組重點關(guān)注的南平市王某某案、漳平市曾某某案等。省級政法部門掛牌督辦涉黑涉惡案件118件，對50件313人涉黑涉惡案件集中宣判，形成強大聲勢。召開掃黑除惡專項斗爭暨赴境外詐騙流出地專項整治“百日會戰(zhàn)”千人誓師大會，對涉詐騙人員采取拆除贓款建房、追繳涉案款項、收繳護照等“五個一律”嚴(yán)厲措施。省紀(jì)委監(jiān)委對中央督導(dǎo)組指出的3個方面16項問責(zé)建議，第一時間核查處理，對265名干部進行問責(zé)。

山東對中央督導(dǎo)組督辦的35件督辦案件均已偵查終結(jié)移送審查起訴，其中作出生效判決12件。加大對軟弱渙散基層黨組織整頓力度，共整頓完成軟弱渙散村黨組織2895個、城市社區(qū)黨組織197個，分別占總數(shù)的91.7%、96.6%。省紀(jì)委監(jiān)委逐案落實問責(zé)措施，中央督導(dǎo)組反饋的14條問責(zé)建議已全部辦結(jié)，擬處理相關(guān)責(zé)任人112人。因放任縱容“村霸”惡勢力橫行鄉(xiāng)里、為害一方，平陰縣包括前后三任縣委書記在內(nèi)的14名黨員干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

河南針對群眾反響大的黑保安、黑出租、黑物業(yè)、黑中介、黑停車場和黑渣土車等“六黑”犯罪，持續(xù)開展交通秩序?qū)ｍ椪魏秃诔鲎廛噷ｍ椫卫淼榷囗椥袆樱塾嫴樘幒诔鲎廛?958臺、黑渣土車1140臺。省市縣三級公檢法機關(guān)以公安提示函、檢察建議書、司法建議書形式共提出316項具體整改意見，推動行業(yè)主管部門堵塞漏洞，加強監(jiān)管。整改期間，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題898件處理601人。其中督導(dǎo)組關(guān)注的23起重點督辦案件已查處“保護傘”72人，查處“保護傘”未破零的縣區(qū)減少到1個。

湖北實施“紅色頭雁”工程，調(diào)整不勝任不合格不盡職的村(社區(qū))黨組織書記10822人，調(diào)整面達47.7%，新上任村(社區(qū))書記普遍受到群眾稱贊。組織對宜昌周某某、潛江肖某某、天門彭某、廣水舒某某等4起指定異地管轄涉黑涉惡案件集中收網(wǎng)。對中央督導(dǎo)組交辦的17項問責(zé)建議，向9個相關(guān)市州紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)面對面集中交辦，對工作相對滯后的6市紀(jì)委書記集中約談，督促各地迅速組織核查，對226人問責(zé)追責(zé)。

廣東開展打擊電信詐騙犯罪“颶風(fēng)”集群收網(wǎng)行動，偵破案件1.79萬起，同類案件發(fā)案數(shù)、人民群眾財產(chǎn)損失數(shù)明顯下降。對中央督導(dǎo)組重點督辦的601條線索，辦結(jié)率達99.5%。省紀(jì)委監(jiān)委針對問責(zé)清單中的22個問題，認真落實整改，對36個黨組織和174名黨員干部作出問責(zé)處理。排查確定軟弱渙散村(社區(qū))黨組織1402個，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡村干部的214個村(社區(qū))已全部納入軟弱渙散村(社區(qū))黨組織進行整頓。截至去年12月底，全省21個地市均出臺群眾舉報獎勵辦法，累計發(fā)放舉報金1300多萬元，3819名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

重慶堅持以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動“最大多數(shù)”，推動形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。部署開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2320件3740人。推行公安系統(tǒng)三級滾動核查機制，對中央督導(dǎo)組交辦的415條線索、查否的3253條線索逐一開展“回頭看”，對實名舉報的2800條線索逐一告知反饋舉報人，對初次查否、群眾繼續(xù)舉報的22條線索異地用警、交叉核查。中央督導(dǎo)組進駐督導(dǎo)后，新偵辦涉黑犯罪組織6個、惡勢力犯罪集團(團伙)53個，新抓獲涉黑涉惡團伙犯罪嫌疑人652人，新破獲涉黑涉惡團伙案件458起。實現(xiàn)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題全部破零，累計查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題141件173人，其中廳級1人、處級21人。

四川對中央督導(dǎo)組交辦的963條重點線索全部核查完畢。對8件重點案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，對查辦“保護傘”不力的4個市州紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人進行約談。通報和掛牌督辦平安建設(shè)群眾滿意度低、毒品問題突出等基層基礎(chǔ)薄弱的22個縣市區(qū)，約談?wù)蝸y點亂象不力、人民群眾反映問題集中、履行監(jiān)管責(zé)任不到位的5個省直主管部門主要負責(zé)人。督導(dǎo)整改期間，全省查結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題新增447件，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)新增305件，移送司法機關(guān)人數(shù)新增2人。組織第三方機構(gòu)對全省掃黑除惡專項斗爭群眾安全感滿意度進行測評，確保專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到群眾認可。

2019年上半年，全國掃黑辦將組織開展第一輪被督導(dǎo)省(市)整改情況“回頭看”，推動被督導(dǎo)省(市)繼續(xù)深化問題整改落實，不斷鞏固工作成果，堅決防止問題反彈。