新華社北京1月30日電新聞分析：“嫦娥”能否“融冰”中美航天合作

新華社記者周舟 郭爽

受阻于美國(guó)國(guó)會(huì)2011年通過(guò)的“沃爾夫條款”，中美官方航天合作長(zhǎng)期處于“冷凍”狀態(tài)。然而，中國(guó)嫦娥四號(hào)成功落月后，美國(guó)航天局卻“意外”宣布，正與中方展開(kāi)合作，并計(jì)劃于31日利用美“月球勘測(cè)軌道器”對(duì)嫦娥四號(hào)著陸點(diǎn)成像。

這是美國(guó)官方首次發(fā)布聲明提及與中國(guó)在航天領(lǐng)域開(kāi)展合作。分析人士認(rèn)為，美方的合作意愿并非突發(fā)奇想，從官方到學(xué)界都有開(kāi)啟合作的“土壤”，但受各種因素制約，未來(lái)中美航天合作之路依然遍布荊棘。

合作獲得特批

但凡提到中美兩國(guó)官方航天合作，就必然會(huì)提到最大壁壘之一的“沃爾夫條款”。由美國(guó)前國(guó)會(huì)議員弗蘭克·沃爾夫起草、推動(dòng)的這一條款，以立法形式禁止中美兩國(guó)的雙邊航天合作。

但實(shí)際上，依據(jù)“沃爾夫條款”，“例外”是存在可能性的，只不過(guò)美航天局必須說(shuō)服國(guó)會(huì)和聯(lián)邦調(diào)查局，與中方的接觸和合作“不會(huì)造成導(dǎo)致技術(shù)、數(shù)據(jù)或涉及國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)安全的其他信息轉(zhuǎn)移到中國(guó)或中國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)”。

美航天局副局長(zhǎng)托馬斯·楚比興在社交媒體推特上說(shuō)，此次合作已獲得美國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。航天局在最新聲明中強(qiáng)調(diào)，“與此活動(dòng)相關(guān)的所有美國(guó)航天局?jǐn)?shù)據(jù)都是公開(kāi)的”，與中國(guó)已經(jīng)展開(kāi)的合作“透明、互惠、互利”。

美航天局表示，給嫦娥四號(hào)拍照可為后續(xù)航天器著陸研究提供參考信息。美國(guó)計(jì)劃2030年前再次載人登月，對(duì)月表展開(kāi)科學(xué)考察。中國(guó)計(jì)劃2019年年底前后發(fā)射嫦娥五號(hào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域軟著陸及采樣返回。美國(guó)國(guó)家航天委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)斯科特·佩斯表示，屆時(shí)，不排除中美雙方交換月壤的可能性。

建立初步信任

談到此次嫦娥任務(wù)合作，美國(guó)行星學(xué)會(huì)資深科學(xué)編輯埃米莉·勒科達(dá)瓦拉對(duì)新華社記者說(shuō)：“得知這一合作，我非常激動(dòng)。這或許只是一小步，但任何合作都是有益的。”

事實(shí)上，美方的合作意愿并非突發(fā)奇想。

在去年國(guó)際宇航大會(huì)上，美航天局局長(zhǎng)吉姆·布里登斯廷就建議中美雙方共享嫦娥四號(hào)探月數(shù)據(jù)，認(rèn)為這是建立初步信任的措施，是雙方邁出下一步的必要步驟。

布里登斯廷說(shuō)，“當(dāng)中國(guó)開(kāi)展探月科學(xué)任務(wù)時(shí)，我們希望他們能與我們分享所獲數(shù)據(jù)；當(dāng)我們實(shí)施探月科學(xué)任務(wù)時(shí)，我們也可以與他們共享數(shù)據(jù)”,“理解和研究月球，以及從事類(lèi)似科研是為了人類(lèi)共同的利益，這不是任何國(guó)家應(yīng)該獨(dú)自保有的”。

早在2010年，時(shí)任美航天局局長(zhǎng)博爾登就說(shuō)，“除了美國(guó)，其他的伙伴國(guó)每個(gè)都在同中國(guó)對(duì)話(huà)”，“認(rèn)為我們可以孤立中國(guó)，這是異想天開(kāi)；被孤立的一方將是美國(guó)”。

在美國(guó)科學(xué)界，與中國(guó)開(kāi)展合作的呼聲一向強(qiáng)烈。

“沃爾夫條款”剛出臺(tái)時(shí)，麻省理工學(xué)院的學(xué)者就曾指出，這是一個(gè)“歧視性”決定，美國(guó)最終也會(huì)受到傷害。2014年，美國(guó)載人航天委員會(huì)多名科學(xué)家發(fā)布聲明說(shuō)，鑒于中國(guó)在太空能力方面的快速發(fā)展，將中國(guó)納入未來(lái)的國(guó)際合作項(xiàng)目符合美國(guó)的最大利益。

卡梅倫大學(xué)政治學(xué)副教授溫迪·惠特曼·科布指出，中國(guó)航天科技已開(kāi)始影響大眾文化，而全球協(xié)作產(chǎn)生的更強(qiáng)大的太空探索能力，不僅能如同《火星救援》電影描述的那樣拯救美國(guó)宇航員，也會(huì)促進(jìn)人類(lèi)對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)。

并非一片光明

“美國(guó)關(guān)于在太空探索領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展科學(xué)合作的態(tài)度開(kāi)始軟化。然而，美國(guó)的政治現(xiàn)在簡(jiǎn)直一團(tuán)糟，所以現(xiàn)在的狀況讓人很困惑。”勒科達(dá)瓦拉接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

盡管未來(lái)中美合作可能超越目前的月球項(xiàng)目，但包括佩斯在內(nèi)的一些官員和太空政策專(zhuān)家仍對(duì)中美合作持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，輿論認(rèn)為中美兩國(guó)官方航天合作前景并非一片光明。

首先，這次有關(guān)嫦娥四號(hào)落月的觀測(cè)主要是中方完成航天任務(wù)，美方獲取著陸數(shù)據(jù)，與雙方深度參與太空探索活動(dòng)尚有一定區(qū)別。

其次，特朗普政府的太空探索政策表現(xiàn)出“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)”重于“基礎(chǔ)研究”的特點(diǎn)。美航天局在2019財(cái)年預(yù)算報(bào)告中提出，要靠“地月戰(zhàn)略”確保美國(guó)在奔月、繞月以及登月三個(gè)方面保持領(lǐng)先。

美航天局前局長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)邁克爾·格里芬去年8月在“太空與導(dǎo)彈防御研討會(huì)”上對(duì)記者說(shuō)，空間探索是一種地緣政治威望的象征，美航天局歷來(lái)都是“國(guó)家安全政策工具”。

此外，美政府的“太空軍事化”戰(zhàn)略也可能為中美航天合作帶來(lái)障礙。

美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)空間政策研究所主任亨利·赫茨菲爾德對(duì)媒體表示，對(duì)于“可能涉及技術(shù)信息共享的月球研究基地等雄心勃勃的合作項(xiàng)目”來(lái)說(shuō)，美國(guó)目前的禁令將是“更難以克服的阻礙”。