擁有817公里海岸線的青島，分布著69個(gè)島嶼、49處海灣。依海而生、因海而興，藍(lán)色海洋為青島城市發(fā)展提供著優(yōu)質(zhì)廣闊的空間，2018年青島海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，占全市生產(chǎn)總值26.5%左右。

“實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。”近日，青島市從八個(gè)方面部署安排全年重點(diǎn)工作，首要任務(wù)就是“全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。  

海洋是青島發(fā)展的重要資源。如何推動(dòng)海洋領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是青島發(fā)展面臨的重要議題。今年青島市政協(xié)全會(huì)期間，多位政協(xié)委員將目光聚焦在發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)上。委員們建議，將海洋旅游供給側(cè)改革作為今后旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)方向，切實(shí)加強(qiáng)海洋旅游頂層設(shè)計(jì)，修編旅游發(fā)展規(guī)劃、海島規(guī)劃。在具體實(shí)施中，要加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度，突出海洋旅游集群建設(shè)，打造一批海洋旅游品牌。

“青島每年的海上游客是300-350萬人次，僅占入青游客總量的5%左右，海洋旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力十分巨大！”青島市政協(xié)常委、青島旅游集團(tuán)有限公司黨委書記王紅表示。而當(dāng)前青島海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的與城市地位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等極不相稱的問題，也讓她擔(dān)憂。

據(jù)了解，青島海洋旅游企業(yè)涵蓋多種所有制性質(zhì)，大到擁有十余艘游艇、游船的公司，小到僅有幾條摩托艇、水上自行車的個(gè)體戶，參差不齊、良莠混雜，總體實(shí)力偏弱。企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，難以培育出海洋旅游的龍頭企業(yè)和骨干力量。王紅建議市政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范、引導(dǎo)海上旅游企業(yè)的市場(chǎng)行為，通過給予財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、培育并持續(xù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)旅游航線；通過引導(dǎo)，加大企業(yè)對(duì)船艇更新和安全維護(hù)的投入，配套出臺(tái)相關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，吸引更多游客。

受管理體制、投資主體、經(jīng)營(yíng)模式等多種因素制約，海上旅游層次低、管理亂、效益差，仍停留在簡(jiǎn)單游覽的“吃老本”層面。王紅建議，深度整合資源，打造集約化平臺(tái)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為平臺(tái)，推動(dòng)海上旅游資源的優(yōu)化利用。

青島海上旅游整體上呈現(xiàn)出“夏季熱、冬季冷，白天熱、夜晚冷，旺季熱、淡季冷”的“三冷三熱”狀態(tài)。青島市政協(xié)常委、民進(jìn)青島市委駐會(huì)副主委黃勇建議，從解決“三冷”問題入手，利用青島豐富的療養(yǎng)資源，在冬季多推出一些養(yǎng)生保健類的旅游項(xiàng)目。通過做好沿岸樓體、岸線亮化、美化，將海岸線自然風(fēng)光與城市風(fēng)景結(jié)合，在夜晚組織“夜游三灣”或在沿海一線看美麗燈光秀的活動(dòng)。在淡季組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、體育文化游、海洋科技游等活動(dòng)，拉長(zhǎng)海上旅游時(shí)間線，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加海洋旅游的有效供給。研究開發(fā)沿海一線等海島，著力開發(fā)海洋度假、觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、婚慶、商務(wù)、垂釣以及游輪等系列海洋旅游產(chǎn)品。

青島市政協(xié)委員、青島銀海國(guó)際游艇俱樂部有限公司總經(jīng)理辛賢雷認(rèn)為，旅游資源的開發(fā)，離不開便捷舒適的旅游交通體系。他發(fā)現(xiàn)，近年來，青島在旅游旺季通過限行禁行方案，改善了前海一線的交通情況，高峰時(shí)段堵車的現(xiàn)象明顯減少，效果顯著。但青島前海一線集中了棧橋、八大關(guān)、奧帆中心、水準(zhǔn)零點(diǎn)等多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，在景區(qū)景點(diǎn)密集的區(qū)域禁行旅游大巴，為外地來青車輛和游客造成了不便，也間接導(dǎo)致了各家景區(qū)景點(diǎn)的游客數(shù)量的減少。

他建議規(guī)劃出更好的道路線路，修建更多的停車場(chǎng)停車位，在旅游旺季安排更多的交通警察在車輛行駛擁堵區(qū)域指揮交通。借鑒其他海濱城市的經(jīng)驗(yàn)，充分權(quán)衡考慮本地旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市區(qū)交通運(yùn)行的情況，調(diào)整青島旺季旅游大巴限行方案，做好“加減法”，為增加青島游客數(shù)量提供良好的交通環(huán)境。