截至當(dāng)?shù)貢r間22日，美國政府停擺已經(jīng)“滿月”。這個“滿月”讓華盛頓、國會山、企業(yè)，以及資本市場均陰云密布。

上個月，在美國政府停擺之初，認為這對美國經(jīng)濟影響不大的聲音還是大多數(shù)，而現(xiàn)在則不然，有分析認為馬拉松式的政府停擺已經(jīng)對美國經(jīng)濟造成了不可逆的影響。

標普美國首席經(jīng)濟學(xué)家博維諾（Beth Ann Bovino） 在最近的一份研究報告中預(yù)測，即便美國政府在本周末重新開放，美國政府停擺將給經(jīng)濟帶來約60億美元的損失。博維諾對第一財經(jīng)記者說：“政府停擺越久影響越大。隨著對行業(yè)和消費者的損害擴大和加深，預(yù)計平均每周停擺導(dǎo)致的成本將會增加。”

高盛則在給客戶的研究報告中寫道，美國政府停擺再次凸顯了美國的政治失靈，引發(fā)投資者對今年晚些時候債務(wù)上限問題是否會引起驢象兩黨再次扯皮的擔(dān)憂。

經(jīng)濟影響不可逆

博維諾說，從去年12月22日開始的美國部分政府停擺，平均每周直接和間接成本目前總計達12億美元。美國總統(tǒng)特朗普要求國會撥款57億美元修筑美墨邊境墻，估計政府停擺1個月給美國經(jīng)濟造成的損失將超越修墻費用。

牛津經(jīng)濟研究所首席美國經(jīng)濟學(xué)家達科(Gregory Daco)則告訴第一財經(jīng)記者：“進入第五周后，政府停擺造成的損失每周估計超過7億美元。一旦政府停擺延續(xù)到1月結(jié)束，美國第一季度GDP將損失0.2%，我們也將下調(diào)全年美國GDP的增速到1.9%。停擺越久，影響越大。”

自去年12月22日政府停擺以來，有80萬美國聯(lián)邦雇員和為聯(lián)邦政府工作的合同工至今未拿到工資。盡管特朗普簽署了法案保證政府重新開門后會給聯(lián)邦雇員補發(fā)停擺期間沒有發(fā)的工資，但是合同工的工資損失仍沒有保障。

根據(jù)美國勞工部的聲明，拿不到工資的政府雇員在就業(yè)統(tǒng)計時依舊算有工作的人士，同時不能申請失業(yè)救濟。這嚴重影響了那些沒有足夠存款的聯(lián)邦雇員的生活。目前，美國首都華盛頓有許多慈善機構(gòu)為受政府停擺影響的聯(lián)邦雇員發(fā)放免費食品的活動。美國前總統(tǒng)小布什還自掏腰包為無薪保衛(wèi)他的聯(lián)邦特勤人員送去披薩。

博維諾說：“與之前的政府停擺一樣，政府工作人員失去的生產(chǎn)力將永遠無法恢復(fù)。”停工一個月的美國政府無法把積壓的事務(wù)隨著補發(fā)工資一起迅速清理。公文積壓，審批緩慢等政府停擺后遺癥對經(jīng)濟的影響比工資損失造成的影響要長久得多。雖然沒有計算出確切的影響，歷史上卻有先例。美國經(jīng)濟分析局估計，2013年10月美國政府曾停擺16天，當(dāng)時美國聯(lián)邦雇員停工的損失使當(dāng)年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了0.3個百分點。

多個行業(yè)受影響

美國政府停擺的影響逐步變得嚴重，不僅是因為聯(lián)邦雇員收不到工資而影響生活，更因為長時期的政府職能缺失造成更負面的影響。

美國最大的商業(yè)協(xié)會美國商會上周敦促特朗普和國會結(jié)束政府停擺。該協(xié)會首席政策官布拉德利（Neil L. Bradley）22日在一封信中寫道，政府停擺的后果是“廣泛且不斷增長”的，他還列出了各種受影響的項目，數(shù)據(jù)和政府職能。

“小型企業(yè)無法獲得小企業(yè)管理局的幫助。公司因上市程序被推遲而無法募集額外資金。并購審查被暫停。從制造商到釀酒商，無法收到法律要求的出售產(chǎn)品許可證。“他寫道，“進口加工受到阻礙，關(guān)稅豁免要求未得到處理。安全檢查員無薪工作，抵押貸款批準被推遲，研究停止。國家公園被關(guān)閉，公園的垃圾無人收集。”

全美房產(chǎn)中介協(xié)會（NAR）警告說，因為政府停擺，被定義為洪水高危地區(qū)的地產(chǎn)無法完成交易。根據(jù)美國法律，購買被定義為洪水高危地區(qū)的房產(chǎn)必須先購買洪水保險。美國的房產(chǎn)保險通常不包括洪水損失，而提供洪水保險的只有聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）。在政府停擺期間，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署只受理緊急事務(wù)，不受理洪水保險業(yè)務(wù)。所以，想要購買自帶游艇碼頭的親水住宅，即使已經(jīng)簽約也無法完成過戶，只能靜候政府開門。

“新藥審批隨著食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)停擺而停止，房產(chǎn)過戶因為買不了洪水保險無法完成等等。” 博維諾說，“這些影響很難估計具體的損失。”

打擊市場信心

對于投資者來說，雖然政府停擺對美國經(jīng)濟的影響似乎并不明顯，但他們更擔(dān)心的是美國驢象兩黨博弈扯皮會讓美國政治空轉(zhuǎn)，從而給美國帶來更糟糕的經(jīng)濟前景。

高盛在給客戶的研究報告中寫道：“美國政府停擺，雖然自身只輕微地拖累了增長，但再次凸顯了美國的政治失靈，并引發(fā)了對今年晚些時候債務(wù)上限是否會引起曠日持久的斗爭的擔(dān)憂，這可能對金融狀況和增長產(chǎn)生更大的影響。”

上周五公布的密歇根大學(xué)消費者信心指數(shù)出現(xiàn)了7.7%的環(huán)比下降，其中反應(yīng)消費者對未來預(yù)期信心的指數(shù)更是出現(xiàn)10%的環(huán)比下降。

“不得不承認上次美國政府停擺對美國股市的影響可以忽略不計。但這次政府停擺出現(xiàn)的時間正好是投資人對美國經(jīng)濟前景是否健康存疑的時候。” 達科說，“市場擔(dān)心這次政府停擺的影響力度越來越可能超過人們原本的預(yù)期，從對經(jīng)濟有些小沖擊變成對經(jīng)濟活動的擠壓。”

不過，在華盛頓站在不到0度的寒風(fēng)中領(lǐng)取食物救濟的美國聯(lián)邦政府工作人員終于迎來了一絲曙光。

24日，美國參議院將投票表決參議院版的預(yù)算議案，以及眾議院已經(jīng)通過的預(yù)算案，該版本議案提出將在不修邊境墻的前提下為政府提供資金支持直到2月8日。

這次投票結(jié)果將直接決定聯(lián)邦政府工作人員是否在本月底能夠拿到工資。美國一般月中和月底發(fā)工資，自美國政府停擺以來，這些員工已在兩個發(fā)薪日空手而歸。不過，共和黨控制的參議院提出的預(yù)算案必須得到民主黨控制的眾議院的批準才能送達特朗普手中。