人社部于2019年1月24日召開(kāi)2018年第四季度新聞發(fā)布會(huì)。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅：今天按慣例，我部舉行2018年四季度的新聞發(fā)布會(huì)。首先，通報(bào)一下去年工作情況和今年的安排。

一、 關(guān)于就業(yè)

2018年就業(yè)局勢(shì)工作進(jìn)展情況：2018年，就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來(lái)的低位。12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬(wàn)人。主要做了以下幾方面的工作：

一是促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)，從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開(kāi)展下崗失業(yè)人員幫扶等方面，提出一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升。

二是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)有序。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，“三支一扶”計(jì)劃選派2.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，農(nóng)民工就業(yè)平穩(wěn)有序。

三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。組織開(kāi)展第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，3萬(wàn)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參與活動(dòng)。加強(qiáng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展系列職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)力度逐步加大。全年累計(jì)開(kāi)展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)約1600萬(wàn)人次。

五是公共就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。出臺(tái)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

六是人力資源市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施人力資源市場(chǎng)暫行條例，市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，人才流動(dòng)公共服務(wù)日益完善。

下一步工作安排：

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

一是完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施，加大工作力度，確保全面落地，發(fā)揮政策效應(yīng)。

二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深化實(shí)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)。

三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流等活動(dòng)。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。

四是全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。

五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)便民化水平。繼續(xù)組織開(kāi)展多層次、多形式的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。推動(dòng)落實(shí)人力資源市場(chǎng)條例，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、 關(guān)于社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：

一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作，參保擴(kuò)面效果明顯。截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項(xiàng)基金總收入為5.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.28%，總支出為4.87萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.08%。社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.27億人。

二是社會(huì)保障制度改革取得重要突破。建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，邁出全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵一步。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。

三是待遇水平穩(wěn)步提高。提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升。

四是基金投資運(yùn)營(yíng)等工作取得積極進(jìn)展，基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管和監(jiān)督檢查，建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。繼續(xù)加強(qiáng)年金基金市場(chǎng)監(jiān)管。

下一步工作安排：

一是繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)落地。研究制定參保人員遺屬待遇政策。探索完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和經(jīng)辦服務(wù)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。

三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，增強(qiáng)社保基金支撐能力。