應(yīng)急管理部舉行組建以來首場新聞發(fā)布會 消防員服役年限最低五年——

新招消防員第三年才可獨立執(zhí)行任務(wù)

昨天，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長孫華山，副部長鄭國光，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利，教育訓(xùn)練司負(fù)責(zé)人劉克輝介紹應(yīng)急管理部組建以來改革和運行情況。北京青年報記者注意到，這是應(yīng)急管理部舉行的組建以來的首場新聞發(fā)布會。

應(yīng)急救援

搶救保護(hù)財產(chǎn)價值313億元

據(jù)孫華山介紹，2018年全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失比近5年平均值下降60%、78%和34%，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%。推動人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，依法依規(guī)推動退出落后煤礦832處、產(chǎn)能1.5億噸，關(guān)閉取締不符合安全條件的非煤礦山1500座、危化品生產(chǎn)企業(yè)1596家、粉塵涉爆企業(yè)2670家。

此外，在應(yīng)急管理部組建之后，應(yīng)急救援力量體系也在加快形成。組建27支地震(地質(zhì))、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊及一批跨區(qū)域機動救援力量，組建7支國際救援專業(yè)隊伍，著力打造應(yīng)急救援關(guān)鍵力量。密切與軍隊有關(guān)部門合作，規(guī)范社會力量有序參與救援行動。2018年，全國綜合性消防救援力量出動1270萬人次、消防車219萬輛次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護(hù)財產(chǎn)價值313億元。

申展利在會上表示，災(zāi)害事故發(fā)生時，為及時準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布信息，應(yīng)急管理部目前正在建設(shè)中國應(yīng)急信息網(wǎng)，打造面向公眾的、權(quán)威的信息發(fā)布平臺。同時，應(yīng)急管理部也正在和有關(guān)部門協(xié)商，建立應(yīng)急信息精準(zhǔn)推送機制，一旦有重大災(zāi)情險情，將對相關(guān)地區(qū)和相關(guān)人群快速發(fā)出提示預(yù)警信息。

機構(gòu)改革

整合11個部門13項職責(zé)

孫華山表示，在黨和國家機構(gòu)改革中，應(yīng)急管理部是涉及職能整合最多、情況最為復(fù)雜的部門，涉及到11個部門13項職責(zé)的整合，其中包括了5個國家級的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，還有公安消防和武警森林20萬人的整合。

“推進(jìn)應(yīng)急管理體制機制改革，不是簡單地改名字、換牌子，而是一次全新的再造、重建，是脫胎換骨。”孫華山介紹，在機構(gòu)改革過程中，應(yīng)急管理部堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，對外與23個部門加強溝通，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，界定好防與救的職責(zé)；對內(nèi)加強職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運行機制，把分散體系變成集體系，把低效資源變成高效資源。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，應(yīng)急管理部啟動應(yīng)急響應(yīng)47次，其中救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)有14次，派出了60多個工作組，同時會同財政部安排下?lián)苤醒胴斦a助資金115.8億元，調(diào)撥了3.28萬頂帳篷，40.9萬床件、衣被等中央救災(zāi)物資。“比以往響應(yīng)快、救援快、救災(zāi)也快，包括下?lián)芫葹?zāi)物資、下?lián)苤醒胴斦a助資金比過去快得多了，能夠高效處置各種災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。”鄭國光介紹，機構(gòu)改革之后，應(yīng)急管理部建立了部門聯(lián)動機制，前方是聯(lián)合工作組，后方是聯(lián)合會商、聯(lián)合指揮，改變了過去各個部門派工作組、各個部門進(jìn)行單項的救災(zāi)救援。

特別關(guān)注

社會招錄1.8萬名消防員

隨著公安消防部隊移交應(yīng)急管理部，我國實行了53年的消防現(xiàn)役史走向終點。近期，人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》，消防員面向社會公開招錄。昨天，應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司負(fù)責(zé)人劉克輝告訴北京青年報記者，轉(zhuǎn)制之后，消防員的服役年限和培養(yǎng)模式都有新調(diào)整。

劉克輝表示，首批消防員計劃招錄即將開始，預(yù)計招錄3萬人，其中面向社會招錄1.8萬人，還有1萬多人通過直通車的方式，面向公安消防部隊和武警森林部隊退役的義務(wù)兵招錄。原本，消防員通過新兵征來之后短期培訓(xùn)上崗，服役期為兩年，現(xiàn)在最低服役年限變成五年，第一年要在院校集體培訓(xùn)，第二年在隊伍中跟班見習(xí)，第三年開始才能獨立參與任務(wù)執(zhí)行。

公安消防部隊和武警森林部隊退出現(xiàn)役改制，組建國家綜合性消防救援隊伍，職能從原來的單一災(zāi)種應(yīng)對，變成了現(xiàn)在承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的綜合救援職責(zé)。

劉克輝表示，這支隊伍仍然實行24小時駐勤備戰(zhàn)，按照紀(jì)律部隊標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮的體制。同時，為了保持隊伍的有生力量和戰(zhàn)斗力，應(yīng)急管理部還實行了專門的管理和保障政策，采取了符合其自身特點的職務(wù)職級序列，并建立了專門的消防救援銜級制度。現(xiàn)在，集體轉(zhuǎn)制人員的身份轉(zhuǎn)改工作、授銜換裝工作，包括職務(wù)職級的套改工作都已經(jīng)完成。

重點工作

重特大事故數(shù)下降24%

孫華山介紹，2018年全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”。

應(yīng)急管理部成立9個多月來，堅持邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，有力有序有效應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點開展了五方面工作：

一、 穩(wěn)步推進(jìn)機構(gòu)改革。

先后整合11個部門的13項職責(zé)，順利完成了機構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)隸和公安消防、武警森林2支部隊近20萬人的轉(zhuǎn)制，新組建了國家綜合性消防救援隊伍，31個省級應(yīng)急管理廳局全面組建。

二、 全力做好搶險救災(zāi)。

累計啟動47次應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“山竹”、山東壽光洪澇災(zāi)害、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災(zāi)害，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等。全國累計組織轉(zhuǎn)移避險群眾833萬人，會同中央財政下?lián)苎a助資金115.8億元。

三、 牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤”。

推進(jìn)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類分級嚴(yán)管，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化專項整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%。

四、 提高自然災(zāi)害防治能力。

基本完成了首批試點縣區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查任務(wù)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)1400多個，新建農(nóng)村抗震民居175.28萬戶，惠及543.7萬余人，新增一批應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲備庫。

五、 建強中國特色應(yīng)急救援力量。

組建國家綜合性消防救援隊伍，組建27支專業(yè)救援隊、一批跨區(qū)域機動救援力量和7支國際救援隊。國家綜合性消防救援隊伍適應(yīng)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對全面轉(zhuǎn)型的需要，堅持在實踐中鍛煉隊伍、提升能力，共出動1270萬人次、219萬車次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護(hù)財產(chǎn)價值313億元。

本組文/本報記者 董鑫