中國(guó)官方談應(yīng)急管理體制機(jī)制改革：“不是簡(jiǎn)單的改名字、換牌子”

中新社北京1月22日電 (記者 張子揚(yáng) 陳溯)中國(guó)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山22日在北京說(shuō)，推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，不是簡(jiǎn)單的改名字、換牌子，而是一次全新的再造、重建，是脫胎換骨；不是簡(jiǎn)單的“物理相加”，而是要真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

資料圖：強(qiáng)降水侵襲甘肅隴南，致該市多縣區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。張虎偉 攝

當(dāng)日是應(yīng)急管理部成立9個(gè)月以來(lái)首次在中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。孫華山面對(duì)記者有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的提問(wèn)，作出如上回應(yīng)。

去年4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌。在中國(guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)急管理部是涉及職能整合最多、情況最為復(fù)雜的部門——涉及到11個(gè)部門13項(xiàng)職責(zé)的整合，其中包括五個(gè)國(guó)家應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)更重的是公安消防和武警森林兩支部隊(duì)近20萬(wàn)人的轉(zhuǎn)制。

孫華山指出，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，對(duì)外與23個(gè)部門加強(qiáng)溝通，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，界定好防與救的職責(zé)；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把分散體系變成集體系，把低效資源變成高效資源。

他說(shuō)，在工作推進(jìn)中，突出三個(gè)重點(diǎn)：一是預(yù)防，二是治理，三是救援。

孫華山說(shuō)，從預(yù)防的角度來(lái)講，我們堅(jiān)持以防為主、預(yù)防第一的思想，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估，建立起有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。從治理的角度來(lái)講，完善隱患排查治理體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。從救援的角度來(lái)講，我們強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化救早、救小，及時(shí)掌握災(zāi)情信息，早研判、早行動(dòng)，快速響應(yīng)、科學(xué)施救，防止小災(zāi)演變成大災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害損失。

官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來(lái)平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。

此外，去年以來(lái)，累計(jì)啟動(dòng)47次應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”、山東壽光洪澇災(zāi)害、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災(zāi)害，妥善處置了重慶萬(wàn)州公交車墜江事件等。

不過(guò)孫華山亦強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革任務(wù)還很重，不可能一蹴而就，所以需要在實(shí)踐中不斷探索、逐步完善，不斷提升中國(guó)應(yīng)急管理綜合能力和水平。