圖為演練現(xiàn)場隊員們正在進行負重行軍。文/劉忠俊 圖/胡嘉巖  

應(yīng)急管理部去年累計啟動四十七次應(yīng)急響應(yīng)

今年全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系

□　本報記者 蔡巖紅

記者今天從應(yīng)急管理部在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，應(yīng)急管理部成立9個多月來，累計啟動47次應(yīng)急響應(yīng)。2018年全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”。

據(jù)應(yīng)急管理部副部長孫華山介紹，應(yīng)急管理部成立9個多月來，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，有力有序有效應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。先后整合了11個部門的13項職責(zé)，其中包括5個國家指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的職責(zé)，順利完成了機構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)隸和公安消防、武警森林兩支部隊近20萬人的轉(zhuǎn)制，新組建了國家綜合性消防救援隊伍，31個省級應(yīng)急管理廳局全面組建。新時代中國特色應(yīng)急管理組織體制初步形成。

為全力做好搶險救災(zāi)，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，部黨組帶頭24小時在崗值班值守，累計啟動47次應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“山竹”、山東壽光洪澇災(zāi)害、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災(zāi)害，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等，探索建立了應(yīng)急響應(yīng)專題會商機制，形成了救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災(zāi)一體化運作模式等。全國累計組織轉(zhuǎn)移避險群眾833萬人，會同中央財政下?lián)苎a助資金115.8億元。

牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤”。“部長辦公會每周分析研判安全生產(chǎn)形勢，建立常抓嚴管的長效機制，加強約談考核，推進落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類分級嚴管，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深化專項整治，嚴厲打擊各類非法違法行為。”孫華山說，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%。

組建國家綜合性消防救援隊伍，組建27支專業(yè)救援隊、一批跨區(qū)域機動救援力量和7支國際救援隊，著力打造應(yīng)急救援“尖刀”和“拳頭”力量。國家綜合性消防救援隊伍主動對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，適應(yīng)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對全面轉(zhuǎn)型的需要，一手抓改革轉(zhuǎn)制，一手抓轉(zhuǎn)型升級，堅持在實踐中鍛煉隊伍、提升能力，共出動1270萬人次、219萬車次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產(chǎn)價值313億元。

孫華山指出，2019年是應(yīng)急管理部組建到位后全面履職的第一年，針對自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的基本國情和依然嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，強化風(fēng)險管控措施，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加強會商研判，密切監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化各項防范措施落實。加快建設(shè)災(zāi)害事故防范救援能力體系。突出建強國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應(yīng)急救援能力。全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準體系建設(shè)，改進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

“我國安全生產(chǎn)還處在脆弱期、爬坡期和過坎期，事故還處于易發(fā)多發(fā)階段。原因是多方面的。”孫華山直言，安全發(fā)展理念沒有牢固樹立起來，一些地區(qū)、一些企業(yè)往往在經(jīng)濟發(fā)展的過程中注重數(shù)量發(fā)展，安全往往沒有作為底線、紅線，這個意識還不夠牢固；風(fēng)險隱患點多面廣，安全基礎(chǔ)不牢；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有完全落實到位，往往為了搶產(chǎn)量、降成本犧牲了安全投入、安全設(shè)施；一些地方政府和部門監(jiān)管不到位，存在需要改進的方面；此外，從業(yè)人員的安全知識、安全意識、安全習(xí)慣需要進一步增強。必須保持清醒頭腦，對安全生產(chǎn)始終保持如履薄冰，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，下更大力氣排除隱患，化解風(fēng)險。

本報北京1月22日訊