“走的是富裕路，住的是磚瓦房；兩面路燈亮堂堂，路邊綠樹排成行；得病都有新農合，慢病送上小藥箱；老弱病殘五保戶，社會保障把家當……”這是內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼后旗(以下簡稱察右后旗)群眾秧歌隊自編自演的一段唱詞，字里行間透露出脫貧攻堅以來生活發(fā)生的巨大變化。

察右后旗地處烏蘭察布市后山地區(qū)，1986年被確定為第一批國家扶貧開發(fā)重點旗縣，也是內蒙古自治區(qū)深度貧困旗縣，農牧區(qū)危土房占比高，人居環(huán)境差，歷史欠賬多。一方水土養(yǎng)不活一方人，是察右后旗貧困地區(qū)的真實寫照。

如何摘掉“貧窮帽”？“以精準識別為前提，以解決住房安全為根本，以穩(wěn)定群眾增收為核心，以減輕剛性負擔為底線。”察右后旗扶貧戰(zhàn)線的各級干部開出了符合旗情的脫貧方子。

“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

“只掏了1萬元，便住上了46平方米的新房，這是以前想也不敢想的事。”今年55歲的張錄是察右后旗土牧爾臺鎮(zhèn)團結村的貧困戶。以前在村里他家有3間土坯房，16畝旱坡地，年景好時，打幾百斤糧食，年景不好時，種子錢都收不回來。2018年2月，他和老伴從團結村搬進了鎮(zhèn)政府所在地的易地扶貧搬遷安置房，46平方米的房子帶一個小院，8萬元房款政府補貼了7萬元。

張錄告訴記者，如今自己一家人不僅搬了家，日子也越過越紅火。2017年，政府補貼1萬元讓他養(yǎng)了2頭肉牛，牛托養(yǎng)在政府和北京一家企業(yè)在鎮(zhèn)里建的養(yǎng)牛基地，每年有3000元的分紅。2018年扶貧隊又幫扶2600元幫他建了一座大棚，蔬菜直接銷往鎮(zhèn)里的水餃加工廠，銷路不發(fā)愁。

“易地扶貧搬遷，并非一搬了事。我們堅持‘以產定搬’，把貧困群眾從土地上轉移出來，變?yōu)楫a業(yè)職工，確保‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’。”內蒙古自治區(qū)總工會副主席、自治區(qū)派駐察右后旗脫貧攻堅工作總隊長姜言文說。據了解，如今，察右后旗5304戶貧困戶發(fā)展起高效種養(yǎng)業(yè)，4784人依托村莊保潔、進園入企、扶貧車間等崗位，實現就近就業(yè)。

完善產業(yè)扶貧，提升“造血”功能

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要既授人以魚，又授人以漁。察右后旗推行了貧困人口紅、黃、藍“三色卡”識別管理機制。藍卡戶采取發(fā)展產業(yè)、勞務就業(yè)等方式優(yōu)先幫助致富；黃卡戶采取政策跟蹤、持續(xù)鞏固等方式保證穩(wěn)定脫貧；紅卡戶采取入股分紅、社會兜底等方式保障基本生活。

近幾年，察右后旗因地制宜制定系列產業(yè)扶貧措施，完善產業(yè)扶貧制度，提升“造血”功能，讓貧困群眾抱上“金雞”。積極培育16家龍頭企業(yè)做大做強，通過入股分紅、資產收益等方式，惠及2368戶貧困戶，戶均增收1500元。同時，圍繞馬鈴薯、生豬、肉牛等主導產業(yè)，通過生產獎補的方式，推進“菜單式”產業(yè)扶持政策，2018年發(fā)放產業(yè)補貼780萬元，把更多貧困人口穩(wěn)定在產業(yè)鏈增收，覆蓋貧困人口11183人。

確保貧困戶穩(wěn)定脫貧長期受益

據介紹，在當地，2013年以來，內蒙古自治區(qū)、烏蘭察布市、察右后旗共組建了88個駐村工作隊，派出3636名干部駐村入戶開展“結對”幫扶工作。選派了134名優(yōu)秀干部掛任駐村“第一書記”和村主任助理，實現貧困戶干部包扶“全覆蓋”。

旗政府辦駐村工作隊隊長、烏蘭哈達蘇木亢家村第一書記王偉偉就是其中一員。“我們發(fā)展集體經濟，帶領群眾尋富路、攀富親，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，長期受益。”他告訴記者，在扶貧中，旗政府辦根據貧困戶發(fā)展意愿，多形式、多途徑鼓勵貧困戶發(fā)展生產，戶均增收近1700元。

2018年12月下旬，察右后旗成功接受了國家脫貧驗收考核，摘了“貧窮帽”。截至2018年底，66個重點貧困村全部出列，脫貧人口6797戶14293人，未脫貧人口1089戶2262人，貧困發(fā)生率由2014年的12.6%降至1.3%。