中新網(wǎng)1月21日電 長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，漁民群眾的合法權(quán)益如何保障？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震21日表示，總的目標(biāo)是，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效保障就業(yè)困難漁民的基本生計(jì)，確保退捕漁民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能小康。

資料圖：漁民在捕魚(yú)。卓忠偉 攝

21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹內(nèi)陸禁漁期制度及長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕情況。

有記者問(wèn)：日前長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁漁的方案已經(jīng)發(fā)布，這是一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江生物資源的必要的制度措施，同時(shí)這也是一項(xiàng)涉及沿江幾十萬(wàn)漁民群眾切實(shí)利益重大的政策安排。在長(zhǎng)江禁捕的政策當(dāng)中對(duì)于保障漁民群眾的合法權(quán)益有哪些考慮和安排？

于康震表示，長(zhǎng)江的漁業(yè)資源曾經(jīng)是極為豐富，20世紀(jì)50年代長(zhǎng)江漁業(yè)年捕撈量是45萬(wàn)噸，占到全國(guó)淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來(lái)，受水利水電、航道運(yùn)輸、挖砂采石、過(guò)渡捕撈、水域污染等等這些高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)因素的影響，長(zhǎng)江水生生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源量可以說(shuō)接近枯竭，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)降到最差的無(wú)魚(yú)等級(jí)。目前在沿江各地每年大規(guī)模開(kāi)展增殖放流，補(bǔ)充苗種數(shù)量。在這個(gè)情況下，長(zhǎng)江每年的捕撈量還是不足10萬(wàn)噸，部分漁民為了生計(jì)開(kāi)始竭澤而漁，進(jìn)一步破壞了長(zhǎng)江的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，這就是惡性循環(huán)。最終形成了資源開(kāi)發(fā)利用的公地悲劇和生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮的惡性循環(huán)。

于康震稱，實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕就是要在一段時(shí)間內(nèi)從根本上停止捕撈利用，緩解長(zhǎng)江生物資源衰退和生物多樣性下降的危機(jī)，為今后更加科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用長(zhǎng)江漁業(yè)資源奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境與發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)功能的和諧統(tǒng)一。

于康震透露，為了進(jìn)一步保障漁民群眾的合法權(quán)益，禁捕方案中明確要求把堅(jiān)持以人為本，保障漁民利益作為一條基本原則，科學(xué)合理劃分中央與地方事權(quán)，要求省級(jí)人民政府承擔(dān)禁捕工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，完善工作機(jī)制，銜接相關(guān)政策，整合相關(guān)資金，協(xié)調(diào)推進(jìn)禁捕工作。

于康震表示，退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道來(lái)解決。按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向、分類(lèi)施策的理念，采取資金補(bǔ)助、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、社會(huì)保障等多種措施。中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過(guò)渡性補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對(duì)各地的禁捕工作給予適當(dāng)?shù)闹С郑诖嘶A(chǔ)上，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)將牽頭系統(tǒng)做好退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)政策的落實(shí)。