大連三面環(huán)海，擁有大陸岸線近1400公里，是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市。大連市政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，近年來(lái)過(guò)度開發(fā)利用海岸線資源，導(dǎo)致海岸帶生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的問(wèn)題，引起政協(xié)委員和黨派團(tuán)體的極大關(guān)注。

自1995年到2017年，大連原生自然岸線縮減率超過(guò)50%，取而代之的是圍堤岸線、造地工程岸線、交通運(yùn)輸岸線和防護(hù)工程岸線。這些以石塊、混凝土為主的人工岸線長(zhǎng)達(dá)950公里，占全市岸線總長(zhǎng)的67%。

“更為嚴(yán)重的是，由于脫離實(shí)際需求盲目擴(kuò)張，近60%填海形成的土地被撂荒閑置。”在《關(guān)于開展海岸帶生態(tài)化建設(shè)打造生態(tài)海堤》的提案中，市政協(xié)委員韓庚辰如此形容：沿濱海路一路走去，岸線被填海破壞得支離破碎，新形成土地一片荒蕪……對(duì)此，他用“令人心碎”來(lái)表達(dá)自己的焦慮之情。

去年，國(guó)家對(duì)渤海區(qū)域的岸線修復(fù)提出了具體的指標(biāo)要求。韓庚辰建議大連抓住這一機(jī)遇，充分利用國(guó)家政策，加緊開展海岸帶生態(tài)化建設(shè)，打造生態(tài)海堤，改善受損的海岸生態(tài)環(huán)境，還人民群眾以碧海青山和潔凈沙灘。

“應(yīng)本著對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)各區(qū)域特別是新開發(fā)區(qū)域的用海規(guī)劃。”民進(jìn)大連市委建議制定全市海岸線利用中遠(yuǎn)期規(guī)劃，對(duì)新開發(fā)區(qū)域用海、涉海項(xiàng)目嚴(yán)格審批，科學(xué)施策，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、精準(zhǔn)性、智慧性和嚴(yán)肅性，確保海岸線資源利用科學(xué)可持續(xù)。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有使用效率低、存在安全隱患的項(xiàng)目，可通過(guò)易地搬遷等方式進(jìn)行清理，有效整合海岸線資源，提高海岸線的集約利用水平。近海一線開發(fā)要體現(xiàn)公共資源屬性，嚴(yán)格控制占用優(yōu)良砂質(zhì)岸線、濱海濕地和自然礁石基巖景觀岸線建設(shè)大型永久性工程項(xiàng)目，努力保留原生態(tài)海岸線。

“圍填海工程勢(shì)必對(duì)海洋水動(dòng)力和生物多樣性產(chǎn)生影響，應(yīng)對(duì)圍填海項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)估。”在相關(guān)提案中，民盟大連市委提出，對(duì)于嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，要予以拆除；對(duì)于已批準(zhǔn)尚未完成的合法圍填海項(xiàng)目，要最大限度地控制現(xiàn)有圍填海面積，并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)工程要進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，逐步恢復(fù)已經(jīng)破壞的海洋生態(tài)系統(tǒng)，確保美麗海岸帶生態(tài)保護(hù)能力獲得質(zhì)的提升。