市十五屆人大二次會(huì)議昨天上午舉行第三次全體會(huì)，市人大常委會(huì)主任李偉作常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告提到，今年將制定和修改法規(guī)5部，包括制定街道辦事處條例、 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例等，今年擬安排聽取和審議市政府實(shí)施新版城市總規(guī)工作情況、中軸線文物保護(hù)情況等11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。

2018年制定法規(guī)5部修改9部等

報(bào)告總結(jié)了過去一年來市人大常委會(huì)的主要工作，包括召開常委會(huì)會(huì)議10次、審議議題74項(xiàng)，制定法規(guī)5部、修改9部，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13個(gè)，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)、專題詢問2項(xiàng)，通過有關(guān)法規(guī)問題和重大問題的決議決定7項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員358人次，組織各類代表活動(dòng)361次，督辦議案4項(xiàng)，督辦建議、批評(píng)和意見1064件等。

2018年，在立法方面，針對(duì)城市交通治理難題，制定機(jī)動(dòng)車停車條例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定和非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例。在審議非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例過程中，對(duì)超出非機(jī)動(dòng)車管理范圍的內(nèi)容，主動(dòng)提出修改實(shí)施道路交通安全法辦法。通過制定和修改這4部法規(guī)，形成了“立三法修一法”的組合拳。在生態(tài)環(huán)境治理方面，審議通過氣象災(zāi)害防御條例，修改大氣污染防治條例等。

此外，全年圍繞落實(shí)總規(guī)督辦3項(xiàng)議案、審議5個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。例如，居家養(yǎng)老方面，在連續(xù)4年監(jiān)督的基礎(chǔ)上，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題詢問，重點(diǎn)關(guān)注康復(fù)護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、家庭醫(yī)生簽約和家庭病床發(fā)展等方面工作進(jìn)展，推動(dòng)居家養(yǎng)老健康服務(wù)拓展覆蓋面，逐步精細(xì)化。聽取和審議市政府關(guān)于重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告，并就實(shí)施7大類31項(xiàng)民生實(shí)事作出決議。

今年擬安排制定和修改5部法規(guī)

報(bào)告介紹了今年的主要任務(wù)。立法方面，今年擬安排制定和修改法規(guī)5部，包括制定街道辦事處條例、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例；修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。擬安排立項(xiàng)論證8項(xiàng)，包括制定司法鑒定條例、地方金融監(jiān)管條例、發(fā)展中醫(yī)藥條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，修改歷史文化名城保護(hù)條例、實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法、宗教事務(wù)條例。

擬安排立法調(diào)研16項(xiàng)，包括制定城市副中心建設(shè)管理辦法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例、預(yù)防未成年人犯罪條例、反恐防暴相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用條例、公共文化服務(wù)保障條例、節(jié)水條例、生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例、華僑權(quán)益保護(hù)條例、大數(shù)據(jù)條例、單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定，修改志愿服務(wù)促進(jìn)條例、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、實(shí)施種子法辦法、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例。

今年將審議新版城市總規(guī)工作情況

報(bào)告提到，在監(jiān)督方面，今年擬安排聽取和審議11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，內(nèi)容涉及市政府實(shí)施新版城市總規(guī)工作情況、中軸線文物保護(hù)情況、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施情況、農(nóng)村人居環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況、推進(jìn)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作情況的報(bào)告等。

擬聽取和審議市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告、市2019年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告、市2018年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，根據(jù)需要聽取和審議市政府關(guān)于2018年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。持續(xù)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，推動(dòng)各區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用全覆蓋，擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，增強(qiáng)審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

擬組織2項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)機(jī)動(dòng)車停車條例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、實(shí)施道路交通安全法辦法3部法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合性檢查。對(duì)水污染防治法和水污染防治條例的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

在討論決定重大事項(xiàng)方面，市人大常委會(huì)擬聽取和審議市政府關(guān)于2019年重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告并作出決議，聽取和審議市2018年決算草案報(bào)告并批準(zhǔn)2018年市級(jí)決算，聽取和審議市政府關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)市2019年地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案并作出決議，聽取和審議市政府關(guān)于提請(qǐng)審議市耕地占用稅適用稅額等方案草案的議案并作出決定。加強(qiáng)同市政府的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。