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    空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé) 中央為何瞄準(zhǔn)形式主義官僚主義

    2019年01月16日 08:18 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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    中新網(wǎng)客戶端北京1月16日電(冷昊陽(yáng))“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”,十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)中的一句話,備受關(guān)注。

    空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力……當(dāng)前,官場(chǎng)上的形式主義、官僚主義有何新變化?就這一現(xiàn)象,中央為何此時(shí)釋放出“堅(jiān)決破除”的強(qiáng)烈信號(hào)?

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    1月11日至13日,十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在北京舉行。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍 攝)

    中央為何瞄準(zhǔn)形式主義、官僚主義?

    1月13日晚,十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)出爐。“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”,公報(bào)指出,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,深化集中整治形式主義、官僚主義成果,嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

    “堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”的表述也在2018年12月13日召開的中央政治局會(huì)議上出現(xiàn)。那次會(huì)議強(qiáng)調(diào):“緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題,堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義,推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效”。

    短時(shí)間內(nèi),中共在兩次重要會(huì)議上嚴(yán)詞表態(tài),引發(fā)輿論關(guān)注。

    “部分黨員干部表面文章做得好,背后卻推諉扯皮,不真抓實(shí)干。如以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議等等,表面上落實(shí)中央部署決策,背后還是在搞形式主義、官僚主義。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家分析,新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,破除形式主義、官僚主義可謂是當(dāng)務(wù)之急。

    中央黨校教授戴焰軍告訴記者,形式主義、官僚主義已經(jīng)嚴(yán)重影響到了十八大后推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨所取得的成效,干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的假大空、走過場(chǎng)、擺花架子、不干實(shí)事的現(xiàn)象,不僅影響黨和政府的工作效率,并對(duì)黨和政府在群眾中的形象也造成損害。

    此外,戴焰軍稱,在“四風(fēng)”問題中,享樂主義、奢靡之風(fēng)擺在面上,但形式主義、官僚主義的界限卻很難劃清,想要在現(xiàn)實(shí)中真正克服它,難度很大。所以必須作為重點(diǎn)問題,來(lái)認(rèn)真對(duì)待,予以破除。

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    資料圖。中新社發(fā) 張浩 攝

    形式主義、官僚主義的新動(dòng)向

    就在中紀(jì)委全會(huì)前夕,1月9日晚,央視綜合頻道播出的《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺北麓違建別墅整治始末》專題片,講述了秦嶺北麓西安段違建別墅整治全過程,曝光了各級(jí)官員敷衍了事、陽(yáng)奉陰違的行徑。

    在秦嶺北麓西安段違建別墅的整治全過程中,陜西省和西安市搞上有政策下有對(duì)策,從2015年2月到2018年7月的近三年半時(shí)間里,陜西省委共召開151次常委會(huì)、50次專題會(huì),省政府共召開73次常務(wù)會(huì),沒有一次專門研究怎樣做到徹底解決。 

    “一些領(lǐng)導(dǎo)干部,也沒有到過違建別墅的現(xiàn)場(chǎng)搞調(diào)查研究,對(duì)發(fā)生在眼皮底下的嚴(yán)重問題全然不知,有的還弄虛作假,真是形式主義害死人;官僚主義的作風(fēng),也到了非改不可的時(shí)候。”在專題片中,中央專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)徐令義這樣表示。

    其實(shí),近年來(lái)曝光的“四風(fēng)”典型案例中,一些官場(chǎng)上滋生蔓延的形式主義、官僚主義新動(dòng)向就引發(fā)關(guān)注。

    諸如甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶,只當(dāng)“二傳手”,致使4000萬(wàn)元中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留長(zhǎng)達(dá)146天;湖北黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人諶宏等人擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的決定,甚至出現(xiàn)“哪怕閑著,沒有號(hào),也不受理登記”的情況;遼寧大連市發(fā)改委原黨組書記、主任顧強(qiáng)面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題,在市領(lǐng)導(dǎo)十幾次批示提出要求后,仍沒有及時(shí)積極采取措施,取而代之的是反復(fù)請(qǐng)示報(bào)告……

    對(duì)于形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式,2018年1月,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊載這樣一份調(diào)查報(bào)告。報(bào)告以十八大以來(lái)四川省立案審查的涉及形式主義、官僚主義問題為樣本,通過案例分析歸納出形式主義、官僚主義的四種表現(xiàn)形式:

    一是弄虛作假,搞“數(shù)字游戲”欺上瞞下;二是作風(fēng)霸道,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部受利益驅(qū)使,為達(dá)目的濫用職權(quán),刻意規(guī)避民主決策程序,搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”;三是消極拖沓,“不催不辦”“等、拖、靠”;四是蜻蜓點(diǎn)水,檢查驗(yàn)收“走過場(chǎng)”。

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    資料圖。中新社發(fā) 廖攀 攝

    形式主義、官僚主義的病根在哪?

    其實(shí),從70多年前的延安整風(fēng),到6年前的中央八項(xiàng)規(guī)定,破除形式主義、官僚主義一直是中共從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。

    十九大以來(lái),中央整治形式主義、官僚主義的硬措施更加密集。2018年8月,新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布,新《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)奢靡享樂之風(fēng)的隱形變異問題和形式主義、官僚主義典型表現(xiàn),不斷扎緊制度籬笆,把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

    2018年9月,中央紀(jì)委發(fā)文,明確了重點(diǎn)整治的在貫徹落實(shí)中央重大決策部署中空喊口號(hào)、不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)、漠視群眾利益和疾苦等12類具體問題,并提出了具體工作措施。

    竹立家表示,不論形式主義和官僚主義的表現(xiàn)形式怎么變,其本質(zhì)還是不變的。

    “一壺茶,一支煙,一張報(bào)紙看半天,民眾嘴里的順口溜,背后反映的是現(xiàn)實(shí)中,部分干部政績(jī)觀的偏差,這是理想信念的缺失,是以自我利益為中心,漠視群眾利益的一種表現(xiàn)。”

    竹立家稱,破除形式主義、官僚主義,需要權(quán)力運(yùn)行的公開透明,要強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)干部工作效率、工作績(jī)效的考核或考評(píng),并進(jìn)一步細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督和自身監(jiān)督。

    在中央黨校黨建部教授張希賢看來(lái),破除形式主義、官僚主義,推進(jìn)制度建設(shè)、健全相關(guān)法制至關(guān)重要,“例如,做到黨紀(jì)和國(guó)法相銜接,有些問題是黨紀(jì)解決不了的,這就需要國(guó)家的相關(guān)法律約束和監(jiān)督。”

    戴焰軍則告訴記者,破除形式主義、官僚主義,還需要加強(qiáng)對(duì)干部理想信念、思想道德的教育,以強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

    編輯:曾珂

    關(guān)鍵詞:中央為何瞄準(zhǔn)形式主義官僚主義

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