大事多喜事多 為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加油

去年GDP預(yù)計(jì)增6.6% 好于預(yù)期

2018年，政府都做了什么工作？亮點(diǎn)有哪些？2019年，政府工作的重點(diǎn)又是什么？各部門又將如何聚焦財(cái)力、人力抓落實(shí)？

1月14日，受市政府委托，市發(fā)改委將北京市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃報(bào)告”）提請(qǐng)市十五屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。計(jì)劃報(bào)告這本細(xì)賬，把本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勾勒得更細(xì)致、更清晰。

?全員協(xié)力

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居全國(guó)第一

全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)超3萬(wàn)億元，增速6.6%左右，高于年初預(yù)期目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入5783.8億元，增長(zhǎng)6.5%；全市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%左右，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.5%……計(jì)劃報(bào)告給出的2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都保持在合理區(qū)間。

如何看待2018年全市GDP增速？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在減量發(fā)展和有序推動(dòng)非首都功能疏解的大背景下，本市GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.6%左右，用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，引導(dǎo)了社會(huì)預(yù)期，提振了發(fā)展信心，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.5%左右——在這兩個(gè)數(shù)字背后，是非常穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)。該負(fù)責(zé)人稱：“就業(yè)比預(yù)期要好，也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)基本面是好的。”此外，與老百姓生活息息相關(guān)的價(jià)格，盡管去年遭遇極端天氣、豬瘟等復(fù)雜多變的不利因素，但全年價(jià)格運(yùn)行總體仍舊平穩(wěn)，全年CPI漲幅預(yù)計(jì)為2.5%。

尤為值得一提的是，去年北京全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)24萬(wàn)元/人左右，位居全國(guó)第一。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是GDP與從業(yè)人員數(shù)量的比率，是反映人均產(chǎn)出效率的重要指標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人解釋，這是因?yàn)椤胺肿印盙DP規(guī)模在不斷增長(zhǎng)，而“分母”從業(yè)人員平均數(shù)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)。“首都經(jīng)濟(jì)的人均產(chǎn)出效率在不斷提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更大規(guī)模的增長(zhǎng)。”這位負(fù)責(zé)人表示。

?放水養(yǎng)魚

財(cái)政收入增速大幅下調(diào)

新中國(guó)成立70周年、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、北京世園會(huì)……對(duì)北京來(lái)說(shuō)，2019年可謂是大事多喜事多。全國(guó)和世界目光再次聚焦北京，將為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造諸多有利條件。

今年本市GDP預(yù)期目標(biāo)增速是多少？計(jì)劃報(bào)告給出的答案是：6%至6.5％。這位負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)出區(qū)間調(diào)控的概念跟去年增速相銜接，不過分追求GDP增速，這為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的工作基調(diào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

結(jié)合本市具體情況，功能疏解、區(qū)域整治已為本市轉(zhuǎn)型升級(jí)積累下更大的發(fā)展空間，協(xié)同發(fā)展、一核兩翼為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的發(fā)展格局，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性包容性不斷增強(qiáng)。隨著營(yíng)商環(huán)境改革取得突破性進(jìn)展、“三城一區(qū)”建設(shè)力度的加大，高端人才和創(chuàng)新動(dòng)能正加速集聚北京，科技創(chuàng)新迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。

近期，各分區(qū)規(guī)劃公告、副中心控規(guī)發(fā)布，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃密集出爐，這些都將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。

“從實(shí)際支撐看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快培育壯大，營(yíng)商環(huán)境改革力度加大，協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)，都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。”該負(fù)責(zé)人表示。

2019年，本市財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)4%。一改過去將財(cái)政收入增速與GDP增速基本同步的做法，今年本市將這一目標(biāo)比去年直接調(diào)低2.5個(gè)百分點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人介紹，這將為落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，“力度比較大，是放水養(yǎng)魚，為企業(yè)讓利的體現(xiàn)。”

?留白增綠

全年再增1600公頃

除經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，民生保障、生態(tài)環(huán)境也被列入計(jì)劃報(bào)告的三大主要指標(biāo)。

新增造林26.9萬(wàn)畝、“一綠”郊野公園全部提升為城市森林公園、新增城市綠地600公頃、健康綠道100公里,公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%……2018年，本市騰退土地實(shí)現(xiàn)還綠1683公頃，新增一批城市森林公園和休閑公園，越來(lái)越多的綠色空間走進(jìn)城市，來(lái)到居民家門口。

今年，這樣的增綠節(jié)奏還將延續(xù)。計(jì)劃報(bào)告顯示，在生態(tài)環(huán)境方面，本市將推進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口規(guī)模控制在2200萬(wàn)人以內(nèi)，拆違騰退土地4000公頃、實(shí)施拆后土地還綠1600公頃，細(xì)顆粒物年均濃度和三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降，森林覆蓋率達(dá)到44%，中心城綠色出行比例達(dá)到74%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達(dá)2.5%左右和2.6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達(dá)到3%左右。

1600公頃拆后土地還綠，如何實(shí)施？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將把“留白增綠”作為優(yōu)化城市空間布局、推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的重要途徑，加快建設(shè)南苑森林濕地公園、溫榆河濕地公園等一批大尺度公園，形成集中連片的城市森林濕地，建成一批一定規(guī)模的城市森林，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間；建設(shè)一批口袋公園、小微綠地，重塑街區(qū)生態(tài)。

而在民生保障方面，全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不超過5%，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.02人/億元。（記者 孫杰 耿諾）