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解碼教育體制改革:唯分數(shù)、唯升學等現(xiàn)象需破除
給孩子的書包減減重,給教師的考核松松綁
丈量教育,標尺如何定(解碼·教育體制改革①)
開欄的話
剛剛過去的2018年,是我國持續(xù)推進教育體制改革的一年,也是改革在實踐中不斷成熟的一年。全國教育大會上,習近平總書記提出了扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向、深化辦學體制和教育管理改革、提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和擴大教育開放四點要求。
今天起,本版推出“解碼·教育體制改革”系列報道,從總書記的要求出發(fā),展示教育體制改革向高質(zhì)量邁進的實踐,探討其間的瓶頸與不足。2019年,教育界深化改革的故事,將朝著滿足人民對美好生活期待的方向繼續(xù)書寫。
“五唯”現(xiàn)象需破除,多元發(fā)展是方向
本報記者 趙婀娜 程遠州
周五下午,武漢一所省級示范小學。于先生接三年級的兒子放學回家,同時接回了周末任務:“這兩張練習題是老師留的,這5張卷子是家長委員會在微信群里發(fā)的……”
去年8月底,教育部明確小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)。于先生說,學校布置的作業(yè)有所減少,但家長委員會迅速補位,“不按時交的就在微信群中通報,老師也認可這些做法”。
面臨著類似“校內(nèi)減負,校外增負”窘境的孩子還有不少。記者在武漢市武昌區(qū)、江岸區(qū)7所小學調(diào)研發(fā)現(xiàn),去年9月以來,一、二年級學生作業(yè)有明顯減少的學校只有一所,有些甚至采用了讓學生互相布置、批改作業(yè),讓家長有選擇地認領作業(yè)等“創(chuàng)新”之舉。一些老師坦言,布置作業(yè)是為了提高學生的考試成績,而學生的成績又是考核老師教學質(zhì)量最為重要的指標。“孩子、家長、老師都累,但如果不布置,馬上又會有家長來要作業(yè)。”武漢市武昌區(qū)一所小學教語文的李老師也很無奈。
這些做法并非孤例。一段時間以來,在地方政府的教育政績觀、學校的教育質(zhì)量觀和家長的成才觀中,唯分數(shù)、唯升學的傾向仍比較強烈。有的地方教育部門最關(guān)心的是升學率指標能否實現(xiàn),而因為高考成績下滑,教育局長和校長被撤職的消息時有出現(xiàn);有的地方教育部門只用考試分數(shù)和升學率來評價學校的好壞優(yōu)劣;有的學校將一切活動都圍著考試分數(shù)轉(zhuǎn);有的家長簡單認為,孩子成才的標準就是能夠考出高分、升入名校,否則就是家庭教育的失敗……
在武漢市硚口區(qū)教育局黨委書記郭軍看來,重建校園綠色生態(tài)的關(guān)鍵,在于用多把尺子鼓勵多元發(fā)展,追求“成長大于成績”的教育價值觀。“客觀地講,家長、學生關(guān)注分數(shù),地方教育部門和中小學校關(guān)注升學率,本身似乎合乎情理。但僅僅滿足于‘分數(shù)’和‘升學’甚至將其當作教育的唯一目標,則明顯存在偏頗。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員汪明分析道。
唯分數(shù)、唯升學的“緊箍咒”困擾著孩子。而唯文憑、唯論文、唯帽子的現(xiàn)象在中小學和高校同樣突出。
此前,清華大學葉肖鑫有11篇論文因內(nèi)容重復等學術(shù)不端行為而遭撤稿,南京大學青年長江學者梁瑩教授上百篇已發(fā)論文被撤,學術(shù)不端行為頻繁上熱搜。無獨有偶,根據(jù)中國科學技術(shù)協(xié)會發(fā)布的《第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報告》,近一半科技工作者認為科技評價導向不合理問題突出,62.1%的大學教師、44.9%的科學研究人員在各種形式的科研成果中最看重論文,科研人員仍然在與論文“搏斗”。
困擾高校教師的還有文憑。近些年來,沒有海外留學經(jīng)歷的人才很難到高校應聘,“土著”教師受到“海歸”教師挑戰(zhàn)的現(xiàn)象屢見不鮮。盡管采訪中,不少高校校長談及吸納海外人才以及限制本校學生留校時說,“并不是不信任本校學生的質(zhì)量,而是考慮到學緣多樣;并非不認可自己的教育水平,而是要營造和維護多元、開放、包容的學術(shù)生態(tài)”,但“土洋之爭”依然是一個沉重的話題,叩問著高校的人事制度和評價體系。
推行“綠色指標”,更新教育質(zhì)量觀
本報記者 姜泓冰
三門中學,是上海的一所普通公辦初級中學,地處教育資源豐厚、名校扎堆的楊浦區(qū),不能挑生源、實行就近對口招生,難躋身傳統(tǒng)頂尖名校之列,學生也算不上“牛娃”。
校長秦娟說,數(shù)年前“我們也是一所只抓學習、除了提高成績外就沒什么可說的學校。”為探尋上海實施教育評價體系變革的案例,記者日前來到三門中學。
在曾英老師的一堂“平行四邊形的判定”課上,上臺講解、批改作業(yè)以及整堂課的知識點總結(jié)都由學生“代勞”。40分鐘的一節(jié)課,完全由學生“唱主角”。這群初二年級的學生在公開發(fā)言中表現(xiàn)出的冷靜自信、師生對話中的平等理性、使用數(shù)學語言表達干凈準確,讓難得聽課的記者嘆為觀止。
學校的教學樓一樓全都留給了活動室和實驗室,勞技課專業(yè)教室足有上百平方米,四壁滿滿陳列著繩結(jié)、自縫拖鞋等學生作品。3D打印、制作漆畫、跟著外教排演英語戲劇、跟著滬劇團的校外輔導員學唱滬劇,還有參加周末小組活動“百年大學人文行走”……都是孩子們喜歡的拓展課程和社團活動。
沒有了填鴨式密集灌輸,考綱上的知識點來不來得及裝進學生腦袋?沒有了大量重復刷題造就的考試機械反應,會不會導致成績排名欠佳,引起家長學生不滿、社會聲譽下降?有17年教齡的曾英老師很肯定地說:不會。
秦娟校長提供的學生評價表上,考試成績雖在,但學生學習過程中的表現(xiàn)也有明確的量化指標,經(jīng)過自評、小組內(nèi)評價和教師評價形成總評分,最終會成為學生綜合素質(zhì)評價的一部分。代表學生最高榮譽的“陽光少年”,不一定成績優(yōu)異,也有可能品德優(yōu)秀、才藝突出、組織和參加活動表現(xiàn)出色。而在楊浦區(qū)教育局用來考量學校及校長辦學水平的表格里,記者發(fā)現(xiàn),10類指標中不見升學率、考試排名,僅有初三畢業(yè)“合格率”目標,更有學生素養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、學校自主發(fā)展等內(nèi)容。
2011年,上海市發(fā)布中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標。隨著改革深入,上海有11個區(qū)、44所學校還建起了自己的區(qū)本化、校本化的“綠色指標”。教育部門3年一輪公開的抽樣測評,一定程度上改變了家長、社會對學校“優(yōu)差”口口相傳的主觀評價,讓全社會逐步樹立起新的中小學教育質(zhì)量觀。
有一批被戲稱為“菜場小學”的薄弱學校,用“綠色指標”測評卻表現(xiàn)出色。更值得關(guān)注的是,“綠色指標”顯示的公辦民辦學校學生學業(yè)成績并不存在顯著差異,且公辦學校學生學業(yè)負擔和壓力相對較輕,學生對學校認同度較高。
對于一線教師和校長們,樂于實施課堂教學改革和綠色指標的深層動因,還在于新高考方案撬動了高中教育的根本變革。根據(jù)2018年春天上海公布的中考改革方案,今后上海市實驗性示范性高中50%至65%的招生計劃將采用名額分配的方式下達到有關(guān)區(qū)和初中學校。到2022年,將初步形成以初中學業(yè)水平考試為依據(jù),結(jié)合初中學生綜合素質(zhì)評價的初中畢業(yè)和高中階段學校招生錄取制度。
取消論文“硬杠杠”,人才評價分層次
本報記者 程遠州 姚雪青
去年8月,湖北省十堰市竹溪縣中峰鎮(zhèn)長嶺教學點,在三尺講臺站了37年的教師宋豫竹臨退休前終于有了中級職稱。
17歲高中畢業(yè)便“承父業(yè)”在農(nóng)村教學點任教的她,從民辦教師“熬”到正式教師,雖教學成績不輸他人,卻每每因為沒有大專學歷而被擋在中級職稱評審的大門之外。自十堰職改辦在竹溪試點以來,專項開展從教30年及以上中小學教師中級職稱專項評審工作,包括宋豫竹在內(nèi)的23名平均年齡55歲、平均教齡36年的鄉(xiāng)村中小學教師獲得中級職稱,人均月工資增加了近千元。
長期以來,職稱評審對學歷、論文、科研不區(qū)分層級,統(tǒng)一要求的評審方式一直被詬病,多數(shù)基層一線的教師和專業(yè)技術(shù)人員有貢獻,但沒有“拿得出手的成果”,如何給他們一個相對公允的評價,事關(guān)教師的積極性。
“我近3年沒什么過硬的論文卻評上了副教授,這在以前是不可想象的事情。以后我就能發(fā)揮所長、安心搞好教學了。”南京理工大學電工電子實驗教學中心41歲的老講師蔡小玲,每周有10個學時的課,還要準備教材改版、教學課題、大型開放式網(wǎng)絡課程等。她直言,“每天圍著學生們轉(zhuǎn),總有忙不完的事,沒有時間靜下心來考慮論文。”因為教學和課程建設等方面的表現(xiàn)優(yōu)良,她一次通過副高評審。
得到好消息的還有該校從事國防項目試驗研究的化工學院教師堵平。49歲的他有著豐富的科研經(jīng)歷,其所在的團隊也先后獲得三項國家科技一等獎。但是由于此前職稱評定的硬性指標,他在副研究員的職稱上一待就是8年。憑借在2016年國家技術(shù)發(fā)明一等獎中總排名第五、校內(nèi)排名第四的成績,堵平得到團隊成果第一完成人王澤山院士的推薦后,直接晉升為研究員。
“我從事火炸藥專業(yè)的研究,涉及武器工程應用項目比較多,一些高質(zhì)量、高層次的論文因為涉密的緣故無法發(fā)表。”堵平介紹,在這所國防特色理工類院校中,這一情況并不特殊。好消息的背后是積極改革。南京理工大學人事處處長孔捷介紹說,南京理工大學啟動職稱評審改革,實行科研、教學、科研成果轉(zhuǎn)化、實驗等不同崗位的差異評審,重大項目、國家專項負責人直接自主選聘團隊成員晉升教授職務。與此同時,更多的高校和地區(qū)都在探索推行將教師分為教學、科研、管理三個不同序列分類評價。
此前,中辦、國辦曾專門印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》,明確指出要根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責特點,分類分層次分學科設置評價內(nèi)容和評價方式。針對中小學教師,要求“建立充分體現(xiàn)中小學教師崗位特點的評價標準,重點評價其教育教學方法、教書育人工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷。”針對職業(yè)院校教師,要求按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識和技能操作實踐能力的要求,吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體,重點評價生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗。
教育改革是門系統(tǒng)科學
江 晏
破解教育焦慮,不可指望畢其功于一役,再用若干年,我們終將會構(gòu)建一個更適應社會發(fā)展需要的中國教育體制
教育,是今天人人都有感知的民生熱點,越來越成為全社會議論的焦點。然而,教育也是一門科學,而且是一個牽涉復雜、體系龐大的系統(tǒng)科學。
改革開放40年間,教育體制改革一直未停步。比如,為了破除唯分數(shù)、唯升學引發(fā)的青少年學習負擔過重等現(xiàn)象,10多年來,教育部門幾乎每年都頒發(fā)文件,禁止學校組織有償補課或提前教學、禁止招生看各種奧賽證書、禁止成績排名、限制擇校、限制作業(yè)時間……這些舉措,收到了一定效果。
回頭來看,感悟之一,是教育改革必須尊重當代中國的現(xiàn)實土壤;之二,是教育改革必須抓住根本——只有改變教育評價的“指揮棒”導向,才能克服“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。否則,不論是減負、素質(zhì)教育還是創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng),每一種教育領域的改革舉措,最后都難以百分百落到實處。
扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向是關(guān)鍵。近幾年,在一些城市試行的“綠色指標”,吸收國際經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,逐漸變成一整套可以替代單一分數(shù)排名、升學率的新體系。這些有益嘗試為中、高考改革的制度設計提供了落腳點。
攻克教育頑疾、破解教育焦慮,不可能有切骨換身式的爽利,指望畢其功于一役。要深化教育體制改革,要修正評價導向,或是換上一根好用的新“指揮棒”,既要深入調(diào)研、科學籌謀,做好頂層制度設計,也要尊重實際、分步落子、精準施策。
行者不遠,我們已經(jīng)在路上,再用若干年的努力,一個更適應新世紀、新發(fā)展需要的中國教育體制,終將抵達。
本版制圖:郭 祥
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:評價 學生 教育 學校