英國議會原定去年12月11月對“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，但特雷莎?梅眼看議會反對聲音高漲，表決不可能通過，于是臨時喊停，換取時間到歐盟爭取更好的條件。

“脫歐”協(xié)議當(dāng)中最大爭議，就是英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。

英國和愛爾蘭同屬共同旅游區(qū)成員，后來又加入歐盟，兩國民眾從1923年起就可以自由往來，貨物則從1993年起可以自由流通，基本上是“無邊界”狀態(tài)。然而，隨著“脫歐”議題出現(xiàn)，這條長約499公里的邊界成為問題核心。

關(guān)鍵就在于愛爾蘭是歐盟成員國，北愛爾蘭一旦跟隨英國“脫歐”，原本形同虛設(shè)的邊界瞬間具體化，成為“硬邊界”。歐盟和英國都同意要避免“硬邊界”，協(xié)商結(jié)果，邊境“保障措施”因而產(chǎn)生。

“保障措施”措施規(guī)定，若在“脫歐”過渡期結(jié)束之前，歐盟和英國沒有達(dá)成全面的“脫歐”協(xié)議，北愛爾蘭和愛爾蘭也不會有硬邊界，屆時北愛爾蘭將留在單一市場與關(guān)稅同盟內(nèi)，部分食品和商品標(biāo)準(zhǔn)采用歐盟規(guī)定，這讓特雷莎?梅的盟友、北愛爾蘭民主聯(lián)盟黨無法接受。

特雷莎?梅在過去1個月雖然向歐盟求援。然而，過去17個月的談判都沒能找出更佳方案，要在短期間內(nèi)有所突破，等同于“不可能的任務(wù)”。

不過，英國政府這次斬釘截鐵表示，不會再次延遲議會投票，但從目前表態(tài)的議員態(tài)度來看，“脫歐”協(xié)議幾乎是不可能過關(guān)。特雷莎?梅雖然找了部分工黨議員和英國各大工會領(lǐng)導(dǎo)人尋求支持，但似乎是“無用功”。

據(jù)傳，歐盟準(zhǔn)備了最后救援手段，打算替特雷莎?梅準(zhǔn)備一封聯(lián)名信。這封聯(lián)名信的措辭經(jīng)過英國和歐盟雙方磋商，但歐盟在信里不會改變?nèi)魏巍懊摎W”協(xié)議的條件，也沒有如同英國所希望，替邊境保障措施設(shè)下截止日期，不過強(qiáng)調(diào)了歐盟會和英國協(xié)商貿(mào)易協(xié)議，邊境保障措施不會變成永久措施。

聯(lián)名信能發(fā)生什么作用尚不得而知，但要靠一封信扭轉(zhuǎn)局面似乎太難。一旦“脫歐”協(xié)議遭到否決，可能面臨5種結(jié)果。

第一，英國“無協(xié)議脫歐”。這個選項(xiàng)一直無法排除，但不論是執(zhí)政的保守黨或反對黨工黨都竭力希望避免。英國若無協(xié)議脫歐，市場將會陷入混亂。

第二，英國可以要求延長里斯本條約第50條，在獲得所有歐盟成員國同意延期之后，和歐盟再次回到談判桌上。然而，歐盟成員國也可能不同意延期。

第三，特雷莎?梅發(fā)動提前大選。這需要議會表決后三分之二同意，但英國可能必須先延長里斯本條約第50條，否則大選后可能沒有時間商討“脫歐”。議會表決同意后，到大選舉行之間，必須有至少25個工作天。

對于特雷莎?梅而言，如果保守黨在大選獲得更多議會席次，有利于她的“脫歐”協(xié)議在議會通過。但她在2017年曾發(fā)動大選豪賭，結(jié)果是保守黨反而席次縮水，造成她目前的艱困處境。

第四，反對黨對特雷莎?梅政府發(fā)動不信任投票。若不信任案通過，政府又不能在14天內(nèi)通過信任動議，議會就會解散，提前大選。

第五，舉行第二次“脫歐公投”。這個選項(xiàng)同樣需要先延長里斯本條約第50條，因?yàn)樵?月29日“脫歐”期限之前，已經(jīng)來不及舉行公投。公投舉行前，有一些法規(guī)必須先經(jīng)過議會通過。

當(dāng)然，除了這5種情境之外，還有許多其他變量。像是特雷莎?梅雖然已經(jīng)通過保守黨議員的不信任投票，在12個月內(nèi)不會再被挑戰(zhàn)，但她仍舊可以選擇自行求去，保守黨得產(chǎn)生新首相。不過，不論是誰或哪個政黨主導(dǎo)政府，都將面對“脫歐”這個燙手山芋。