——云南省紅河州委原常委、政法委書(shū)記和建嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，退休后可以發(fā)揮余熱，為黨的事業(yè)再做一些力所能及的事，或者安享晚年，享受兒孫膝下承歡的天倫之樂(lè)。然而，有的人卻不舍曾經(jīng)的權(quán)力，對(duì)組織欲求多多，在退休前還想“更進(jìn)一步”，當(dāng)這種要求得不到滿足后，就心懷不滿，通過(guò)匿名發(fā)送手機(jī)短信等方式，無(wú)中生有、捏造事實(shí)，以達(dá)到自己不可告人的政治目的。這個(gè)在自己一手導(dǎo)演的活報(bào)劇中把自己送進(jìn)犯罪深淵的人，就是云南省紅河哈尼族彝族自治州委原常委、政法委書(shū)記和建。

和建，是一個(gè)怎樣的人？他為什么在退休前后仍對(duì)權(quán)力戀戀不舍？從他的個(gè)案中可以汲取什么啟示和教訓(xùn)？

政治品質(zhì)敗壞——

因?qū)Σ糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部心懷不滿，便使用他人身份信息購(gòu)買電話卡，發(fā)送數(shù)十條匿名短信，在領(lǐng)導(dǎo)干部之間制造、散布、傳播政治謠言

黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是黨的生命之源、力量之源和動(dòng)力之源。每一個(gè)黨員、每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決不說(shuō)不利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的話，堅(jiān)決不做不利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的事。可和建卻完全把這條政治紀(jì)律政治規(guī)矩拋在了腦后，在破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的路上越走越遠(yuǎn)。

2017年10月至2018年5月，和建因?qū)t河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部心懷不滿，于是使用他人身份信息購(gòu)買兩張移動(dòng)電話卡，發(fā)送數(shù)十條匿名短信，在領(lǐng)導(dǎo)干部之間制造、散布、傳播政治謠言。

和建在審查中交待，短信內(nèi)容系其道聽(tīng)途說(shuō)及其個(gè)人分析編造，未經(jīng)過(guò)核實(shí)，發(fā)送短信的目的是破壞領(lǐng)導(dǎo)之間的信任與團(tuán)結(jié)，使他們互相猜忌產(chǎn)生矛盾，甚至受到組織處理。

不僅如此，和建更是帶有很強(qiáng)目的性地將矛頭指向了紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)。

2018年8月，和建利用某中學(xué)原校長(zhǎng)馬某某對(duì)組織調(diào)整其崗位不滿一事，斷章取義，將上級(jí)部門責(zé)令該中學(xué)整改校園不當(dāng)標(biāo)語(yǔ)問(wèn)題與馬某某正常職務(wù)調(diào)整掛鉤，教唆、慫恿馬某某寫(xiě)舉報(bào)信向中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)反映不實(shí)信息，并在其訴求內(nèi)容中添加了“請(qǐng)求組織嚴(yán)懲官僚主義者姚某某”等。

2018年9月24日，和建先后向中央領(lǐng)導(dǎo)，云南省委、省政府、省紀(jì)委和省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和紅河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)了本人署名的關(guān)于質(zhì)疑姚某某政績(jī)的公開(kāi)信，并上傳至全國(guó)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。經(jīng)省紀(jì)委核實(shí)，公開(kāi)信所反映內(nèi)容均不屬實(shí)。

這一切，都源于和建認(rèn)為自己沒(méi)有功勞也有苦勞，理應(yīng)在退休前解決正廳級(jí)待遇。2015年5月，和建向組織伸手要求在退休前解決正廳級(jí)待遇的目的沒(méi)有達(dá)到后，主觀認(rèn)為是州委主要領(lǐng)導(dǎo)不幫他，就以州委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任以來(lái)，對(duì)其不夠尊重、不聽(tīng)取他的相關(guān)工作意見(jiàn)和思想?yún)R報(bào)、不批準(zhǔn)其出國(guó)探望移民澳大利亞的女兒等為借口，寫(xiě)公開(kāi)信和發(fā)短信，將紅河州既定的決策部署、發(fā)生的群體性事件等問(wèn)題強(qiáng)行歸責(zé)于紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)。

和建的做法，實(shí)際上是將個(gè)人利益得不到滿足轉(zhuǎn)化為對(duì)組織的不滿和對(duì)紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)的怨恨。其行為對(duì)紅河州的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成了嚴(yán)重的不良影響，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了紅河州委、州政府的工作秩序，是“七個(gè)有之”中的典型。

作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)霸道——

容不得別人反對(duì)，聽(tīng)不進(jìn)別人的意見(jiàn)，想怎么做就怎么做，一個(gè)人說(shuō)了算，如果別人不聽(tīng)他的，或不如他的意了，就會(huì)罵人、拍桌子、摔杯子

和建所經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)崗位多是一把手——個(gè)舊市商業(yè)局局長(zhǎng)，紅河州貿(mào)易局局長(zhǎng)，紅河州外貿(mào)局局長(zhǎng)，彌勒縣委書(shū)記，紅河州委常委、政法委書(shū)記。短短13年間，和建從正科級(jí)升任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一路走來(lái)可謂順風(fēng)順?biāo)?/p>

但和建不僅沒(méi)有珍惜組織的培養(yǎng)教育，反而在長(zhǎng)期擔(dān)任一把手的過(guò)程中，漸漸養(yǎng)成了說(shuō)一不二、頤指氣使的驕狂之氣。“他作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、霸道，容不得別人反對(duì)，聽(tīng)不進(jìn)別人的意見(jiàn)，想怎么做就怎么做，一個(gè)人說(shuō)了算，如果別人不聽(tīng)他的，或不如他的意了，就會(huì)罵人、拍桌子、摔杯子。”“他喜歡那種高高在上的感覺(jué)，喜歡下屬在他面前唯唯諾諾的感覺(jué)。”這是在調(diào)查時(shí)，大多數(shù)同志對(duì)他的評(píng)價(jià)。

尤其是和建在擔(dān)任紅河州委政法委書(shū)記后，耍特權(quán)、耍威風(fēng)，霸道、張揚(yáng)的個(gè)性發(fā)展到了極致。到基層調(diào)研要警車開(kāi)道，開(kāi)會(huì)要擺放鮮花，如果當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)不陪同調(diào)研和就餐，就會(huì)大發(fā)雷霆。而不分時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合，不高興就罵人，也是常有的事。在紅河州，被和建罵過(guò)的，上至一縣之長(zhǎng)，下至普通工作人員，不乏其人。一次，和建到石屏縣出差，該縣政法委書(shū)記到高速路出口迎接時(shí)遲到了一兩分鐘，和建就把縣委政法委書(shū)記、縣委書(shū)記都罵了一通。

唯我獨(dú)尊，權(quán)欲膨脹，睚眥必報(bào)，儼然一副“老子天下第一”的架勢(shì)。

2014年，紅河州國(guó)家安全局原紀(jì)委書(shū)記余某某實(shí)名向省紀(jì)委、國(guó)家安全部黨委巡視組反映時(shí)任紅河州國(guó)家安全局局長(zhǎng)楊某某的相關(guān)問(wèn)題，省紀(jì)委在審查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，和建涉嫌挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、違規(guī)購(gòu)置車輛問(wèn)題，2015年3月，省紀(jì)委給予和建誡勉談話處理。和建得知是余某某舉報(bào)反映的情況后，于2015年3月10日以紅河州委政法委書(shū)記的名義，向云南省國(guó)家安全廳黨委及黨委委員寄發(fā)多封《關(guān)于嚴(yán)懲國(guó)安敗類余某某的意見(jiàn)》，以紅河州委政法委的名義向省委政法委原書(shū)記書(shū)面報(bào)告了《重要情況反映》，將未經(jīng)核實(shí)的情況進(jìn)行舉報(bào)反映，企圖通過(guò)組織審查調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)余某某。

收受某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張某某現(xiàn)金50萬(wàn)元；收受某煙草公司原調(diào)研員梁某某現(xiàn)金48萬(wàn)元；以明顯高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，將一套別墅賣給某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司實(shí)際控制人楊某某，從中獲利87.3萬(wàn)元……和建在頤指氣使、飛揚(yáng)跋扈的同時(shí)，也不忘讓自己的腰包鼓起來(lái)。

然而，就是這樣一個(gè)作風(fēng)霸道、貪婪無(wú)度、公權(quán)私用的人，在專題民主生活會(huì)中，卻又是另外一種“樣子”。2009年，時(shí)任紅河州委政法委書(shū)記的和建，在專題民主生活會(huì)上談了自己5個(gè)方面的收獲：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，二是真抓實(shí)干，三是心系群眾，四是作風(fēng)民主，五是廉潔自律。

批評(píng)和自我批評(píng)不是輕描淡寫(xiě)，就是避重就輕，不是過(guò)了幾道“篩子”，就是包了一層“糖衣”，“假大空”充斥其中，“虛飄偽”貫穿始終。政法委班子成員對(duì)他所提的意見(jiàn)中，不乏“敢作敢為，敢抓敢管，會(huì)抓會(huì)管，是歷屆政法委書(shū)記最佳人選”“深入基層解決危機(jī)矛盾，在群眾中有較高威望”等溢美之詞。

黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”形同虛設(shè)，使得和建如斷了線的風(fēng)箏一般人生方向迷失、工作重心偏離，作風(fēng)愈加強(qiáng)勢(shì)霸道。

濫用職權(quán)謀私——

因?yàn)榉缸锵右扇说钠拮雍妥约旱钠拮釉谝粋€(gè)單位上班，就破規(guī)逾矩、以身挑戰(zhàn)莊嚴(yán)神圣的檢察權(quán)，要求檢察院對(duì)案件“妥善處理”

權(quán)為民所賦，當(dāng)為民所用。而在和建這里，權(quán)力卻成了干預(yù)、插手司法活動(dòng)，干擾案件查辦的工具。

2008年5月，建水縣人民檢察院對(duì)該縣交通局原副局長(zhǎng)王某涉嫌受賄一案進(jìn)行調(diào)查時(shí)，和建向時(shí)任建水縣人民檢察院檢察長(zhǎng)余某某提出，王某的愛(ài)人趙某與其愛(ài)人趙某某同在一個(gè)單位上班，要求余某某把王某的案件“妥善處理”。為了施加壓力，和建還利用到建水縣調(diào)研召開(kāi)公檢法班子成員會(huì)之機(jī)，不點(diǎn)名對(duì)該縣檢察院的辦案安全工作提出批評(píng)。

就因?yàn)榉缸锵右扇说钠拮雍妥约旱钠拮釉谝粋€(gè)單位上班，就破規(guī)逾矩、以身挑戰(zhàn)莊嚴(yán)神圣的檢察權(quán)，理由之荒誕，讓人啼笑皆非，也可從中窺見(jiàn)其膽大妄為到何種程度。

和建在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力，為了自己和小集團(tuán)利益，相互勾結(jié)，搞親親疏疏，培養(yǎng)重用身邊工作人員，通過(guò)搞利益交換把上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系。一批身邊工作人員和他認(rèn)為聽(tīng)話的下屬被推薦提拔到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、資源較為豐富的地區(qū)和重要單位任職，而他認(rèn)為“不聽(tīng)話”的，就受到排擠、打擊。

其中，蒙自市委原副書(shū)記張俊鵬(另案處理)就是在和建這棵“大樹(shù)”的“遮護(hù)”下，走上了重要工作崗位。席之湖(另案處理)原本是一名普通工人，和建利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，于2004年9月幫他解決了公務(wù)員身份，后任彌勒市彌陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

任人唯親，提拔身邊工作人員的背后，隱藏的是巨額的經(jīng)濟(jì)利益。2003年至2018年期間，和建先后收受賄賂208.3萬(wàn)元。

利用分管公檢法的便利，看誰(shuí)不順眼就查誰(shuí)，打擊報(bào)復(fù)與自己有矛盾的同事、和自己“不一條心”的下屬，是和建慣用的伎倆。在任彌勒縣委書(shū)記期間，為了對(duì)付時(shí)任彌勒縣縣長(zhǎng)，他安排彌勒縣檢察院檢察長(zhǎng)鄒某某收集縣長(zhǎng)所謂的違紀(jì)證據(jù)，鄒某某以不屬自己管轄拒絕后，遭到了和建的打擊報(bào)復(fù)。

和建擔(dān)任紅河州委政法委書(shū)記近10年，大肆弄權(quán)，為所欲為。重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用基本由其一個(gè)人把持，真正是決策拍板“一言堂”、選人用人“一句話”、財(cái)務(wù)支出“一支筆”、大事小情“一把抓”。

因違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，涉嫌受賄罪，2018年10月15日，和建被云南省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

“對(duì)失意官員利用政治殘余影響、形成群體，對(duì)抗組織的行為，我們要引起高度重視。要加強(qiáng)對(duì)失意官員的教育、管理。如果任其發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響到黨的執(zhí)政根基。”云南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委代主任馮志禮鮮明地指出了查處和建嚴(yán)重違紀(jì)違法案的深刻意義。(曹渭海 何詠坤)