中緬能源合作推動(dòng)緬甸電力清潔化發(fā)展

杜咪咪坎（Daw Mi Mi Khaing）

（根據(jù)2018年12月12-13日2018第七屆國(guó)際清潔能源論壇“中國(guó)東盟+清潔能源合作圓桌會(huì)”、“論壇全體大會(huì)：主題報(bào)告會(huì)與閉幕式”速記稿及演講PPT整理）

緬甸能源電力部電力規(guī)劃局局長(zhǎng)Daw Mi Mi Khaing

緬甸能源電力部電力規(guī)劃局局長(zhǎng)Daw Mi Mi Khaing

人民政協(xié)網(wǎng)澳門12月13日電 緬甸能源電力部電力規(guī)劃局局長(zhǎng)Daw Mi Mi Khaing在第七屆國(guó)際清潔能源論壇上表示，放眼全世界，電力都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。緬甸政府通過(guò)不斷加強(qiáng)雙多邊能源合作，力圖加快推進(jìn)清潔能源開發(fā)項(xiàng)目，以提高社會(huì)總體福利水平，造福緬甸與周邊國(guó)家人民。

她首先介紹了緬甸電力發(fā)展的總體情況。緬甸位于東南亞地區(qū)，在中國(guó)、老撾的西邊，泰國(guó)的西北方向，孟加拉國(guó)的東南方向，總?cè)丝谶_(dá)5400萬(wàn)。國(guó)土面積為67.6萬(wàn)平方公里，國(guó)際邊界線長(zhǎng)5860公里，其中沿海邊界為2833公里。緬甸境內(nèi)有四條主要河流，分別是伊洛瓦底江、欽敦江、錫唐河江與薩爾溫江。

緬甸水資源豐富，電力結(jié)構(gòu)以水電為主。緬甸電力總裝機(jī)容量達(dá)到了5642兆瓦，其中57.7%為水電，裝機(jī)容量為3255兆瓦，天然氣裝機(jī)容量為2175兆瓦，占比達(dá)38.6%，2.1%為煤電，裝機(jī)容量為120兆瓦，柴油發(fā)電裝機(jī)容量為93兆瓦，占1.6%。2017年-2018年的年發(fā)電量為20054吉瓦時(shí)，其中水電發(fā)電量11190吉瓦時(shí)，占比56%，天然氣發(fā)電量為8344.55吉瓦時(shí)，占比41.6%，燃煤發(fā)電占比2%，柴油發(fā)電占比0.34%。

她從兩個(gè)方面總結(jié)了目前緬甸電力發(fā)展面臨的突出問(wèn)題：

一是清潔能源資源開發(fā)程度不高。根據(jù)專家估計(jì)，緬甸可開發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電量為5.2萬(wàn)千瓦時(shí)/年，風(fēng)能是365千萬(wàn)時(shí)/年，生物質(zhì)能達(dá)到32千萬(wàn)時(shí)/年。根據(jù)世界銀行的預(yù)計(jì)，緬甸水能潛力是10萬(wàn)兆瓦，現(xiàn)已開發(fā)4.6萬(wàn)兆瓦，但目前只有3萬(wàn)兆瓦的運(yùn)營(yíng)能力，清潔能源資源開發(fā)潛力巨大。

二是電力短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。電力發(fā)展落后阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管緬甸總裝機(jī)容量達(dá)到5642兆瓦，但即使在用電高峰期，也只能滿足3000多兆瓦的需求。從2015年起，緬甸就處于電力供不應(yīng)求的階段，2018年電力供給為3360兆瓦，需求達(dá)到了3587兆瓦，預(yù)計(jì)從2019年開始，需求量會(huì)增長(zhǎng)得特別快。電力發(fā)展落后使得緬甸的電氣化率不高，2018年，緬甸僅有43%戶家庭實(shí)現(xiàn)了電氣化，58%的家庭仍處于電力供應(yīng)不足的狀態(tài)，緬甸政府?dāng)M在2030年前實(shí)現(xiàn)全面電氣化。這表明，在電力方面，緬甸仍有非常大的投資潛力。

“為推動(dòng)緬甸能源清潔化發(fā)展進(jìn)程，緬甸電力與能源部制定了緬甸國(guó)家電力總體規(guī)劃（2014-2030）。在這一規(guī)劃中，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源領(lǐng)域國(guó)際合作，特別是中緬間能源合作?！彼榻B說(shuō)。

這一規(guī)劃對(duì)清潔能源發(fā)展設(shè)置了三個(gè)情景方案：第一個(gè)方案以國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)量為目標(biāo)，2030年總裝機(jī)量為28784兆瓦；第二個(gè)方案以資源組合成本最低為目標(biāo)，總裝機(jī)量預(yù)計(jì)為28552兆瓦；第三個(gè)方案以平衡消費(fèi)者和投資者之間的利益為目標(biāo)，總裝機(jī)設(shè)置為23594兆瓦。第一個(gè)方案和第二個(gè)方案以水電為主，至2030年，大型水電裝機(jī)容量比例需達(dá)42%，中小型水電裝機(jī)比例為24%，可再生能源的裝機(jī)比例均為7%，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量比例分別為17%與9%，煤電的裝機(jī)比例分比為10%與18%。第三個(gè)方案以燃煤發(fā)電為主，通過(guò)提高火電的裝機(jī)容量來(lái)增加總發(fā)電量，這一方案下燃煤發(fā)電的裝機(jī)容量比例達(dá)33%，可再生能源裝機(jī)容量為9%，大型水電、中小型水電、天然氣的裝機(jī)容量分別為6%、32%與20%。目前，已納入規(guī)劃的電力工程項(xiàng)目含火電4176兆瓦，水電1961兆瓦及太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目470兆瓦。

考慮到面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)綜合比較分析之后，緬甸政府傾向于采用更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)發(fā)展新能源與可再生能源。因此，短期內(nèi)，緬甸電力的主要發(fā)展方向?yàn)樘烊粴馓娲斑M(jìn)口電力來(lái)解決電力短缺的問(wèn)題，長(zhǎng)期要強(qiáng)化發(fā)展緬甸的水電。隨著時(shí)間的推移，逐漸調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最終全國(guó)電氣化的目標(biāo)。

另一方面，緬甸需要加大開發(fā)利用國(guó)內(nèi)的天然氣，同時(shí)，還需要從中國(guó)、印度等國(guó)進(jìn)口液化天然氣。2018年，緬甸電力規(guī)劃局發(fā)布了三個(gè)液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為3096兆瓦。

緬甸政府積極開展國(guó)際電力合作，大力發(fā)展電力貿(mào)易。積極與中國(guó)、老撾、泰國(guó)、孟加拉國(guó)和印度等周邊國(guó)家開展電力合作。緬甸和中國(guó)共同開發(fā)水利項(xiàng)目，現(xiàn)有兩個(gè)水電站在共同合作運(yùn)營(yíng)。十年前，中國(guó)大唐合資企業(yè)投資了緬甸第一個(gè)水電站，當(dāng)時(shí)的裝機(jī)量是300兆瓦。這個(gè)水電站的發(fā)電量供中國(guó)和緬甸兩國(guó)共同使用，緬甸向中國(guó)供電180兆瓦，第二個(gè)水電站裝機(jī)容量600兆瓦，供給中國(guó)300兆瓦。

緬甸政府致力于增強(qiáng)緬甸的發(fā)電能力，加大電網(wǎng)的建設(shè)力度。區(qū)域輸電網(wǎng)絡(luò)方面，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織的建議和大力推動(dòng)下，緬甸與中國(guó)、老撾和泰國(guó)共同參與500千伏輸電網(wǎng)絡(luò)互連計(jì)劃，2018年3月，中緬孟三國(guó)高級(jí)官員和部長(zhǎng)討論后，簽署了跨境輸電項(xiàng)目規(guī)劃討論紀(jì)要，在中國(guó)-緬甸-孟加拉國(guó)邊界鋪設(shè)800千伏直流輸電線路。

她表示，緬甸政府希望通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和充分的問(wèn)責(zé)制來(lái)確保合理價(jià)格，積極引入新技術(shù)，在保證電力供應(yīng)的同時(shí)，盡量減輕不同發(fā)電方式對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的不良影響。