一面自稱無能力償還債務(wù),一面卻將轎車過戶到他人名下后照常駕車出行。針對被執(zhí)行人這種有錢不還的“老賴”行為,浙江省麗水市云和縣人民法院將限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車列入限制高消費(fèi)選項(xiàng),發(fā)出全國首張限駕令。

《法制日報(bào)》記者近日從麗水市中級人民法院獲悉,隨著信息化執(zhí)行越來越普及,限駕令已在麗水全市推廣,讓欠債不還的失信被執(zhí)行人“寸步難行”。

限制駕駛汽車填補(bǔ)空白

近年來,法院的執(zhí)行措施日益完善,與各部門的聯(lián)動也更加緊密。布控,限制乘坐飛機(jī)、高鐵,限制住高檔酒店,限制在銀行貸款等措施,不斷擠壓著“老賴”的生存空間,但限制其駕駛小型汽車,卻一直是個(gè)空白。

2016年3月,云和法院發(fā)出全國首張“限駕令”。2017年5月,云和法院開發(fā)的限駕令A(yù)pp正式投入使用,進(jìn)一步方便了執(zhí)法。2017年8月,麗水市中級人民法院作出在全市推廣使用限駕令的決定。至此,這一空白被填上,申請人的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。

“這是車鑰匙,我把梅某的奧迪汽車送過來了。”2016年3月23日,迫于限駕令帶來的壓力,被執(zhí)行人梅某只能同意拍賣其汽車,派人將車從杭州送到云和。這輛車隨后進(jìn)入評估拍賣階段。

這是云和法院開出的全國首張禁駕限高令,首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費(fèi)行為限制范圍。

根據(jù)生效民事判決書,梅某應(yīng)向申請執(zhí)行人章某履行40萬元付款義務(wù)。云和法院于2015年12月30日向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,但梅某在之后的近3個(gè)月里一直未履行還款義務(wù),逃避法院執(zhí)行。直到收到云和法院的限駕令,梅某才交回車輛同意拍賣。從發(fā)出限駕令,到被執(zhí)行人送回車輛,只用了3個(gè)工作日。

限駕令督促執(zhí)行效果明顯

梅某的情況并非個(gè)案。

云和法院院長葉愛英坦言:“法院執(zhí)行局經(jīng)常接到當(dāng)事人的舉報(bào),稱被執(zhí)行人照常駕駛汽車,希望我們采取措施。但是查詢結(jié)果卻經(jīng)常令我們失望:汽車并不是被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn),同時(shí)也沒有證據(jù)能夠證明車是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。他們?yōu)槎惚軅鶆?wù),把汽車轉(zhuǎn)到某個(gè)親戚或朋友名下,自己依然享受駕駛汽車的權(quán)利,面對法院執(zhí)行,不是躲就是拖,申請人的合法利益難以得到維護(hù)。限駕令的出臺正是為了限制‘老賴’這種行為。”

那么,何不直接吊銷被執(zhí)行人的駕駛證,從源頭上限制呢?葉愛英解釋,吊銷駕駛證沒有相關(guān)的法律依據(jù)。限駕令只是限制被執(zhí)行人的駕駛行為,目的是促使被執(zhí)行人履行義務(wù),并不剝奪其擁有駕駛證的權(quán)利。

就如何規(guī)范使用限駕令,云和法院專門出臺了實(shí)施意見。意見明確了被執(zhí)行人為自然人,但公交車駕駛員、出租車駕駛員等專職駕駛員除外；如果被執(zhí)行人確實(shí)因生活或經(jīng)營必須駕駛小型汽車,應(yīng)向人民法院提出申請,獲準(zhǔn)后方可駕駛。一旦被執(zhí)行人違反限駕令,經(jīng)查實(shí)將依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定,予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。

在解除限駕令方面,被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)即可解除限駕令。限駕期間,被執(zhí)行人提供切實(shí)有效的擔(dān)保或經(jīng)申請人同意,也可以解除限駕令。

與交警開展協(xié)作執(zhí)法

為了確保限駕令發(fā)揮作用,云和法院制定了舉報(bào)獎勵制度,但收效并不顯著。為了讓限駕令真正落到實(shí)處,云和法院開發(fā)了限駕令A(yù)pp,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”將數(shù)據(jù)整合,與交警部門合作,由交警在日常查處違法的執(zhí)法過程中進(jìn)行查核,通過手機(jī)上安裝的App掃描駕駛員的身份證號或駕駛證號,與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)比對,找出被限駕的被執(zhí)行人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論被執(zhí)行人駕駛誰名下的小汽車,都將對其采取罰款、拘留等措施,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。

2017年5月9日,限駕令A(yù)pp正式投入使用,很快就取得了實(shí)效。當(dāng)年8月31日,麗水市中級人民法院作出了在全市推廣使用限駕令的決定。截至2017年年底,這款A(yù)pp被下載2830次,用戶注冊115人,使用查找8479次,查獲20人。因限駕令措施促使92件案件得以履行或和解,執(zhí)行到位標(biāo)的453萬余元。

這一方便執(zhí)法的App也在浙江省高級人民法院舉辦的信息化應(yīng)用“小創(chuàng)造、微創(chuàng)新”大賽中榮獲“十大微創(chuàng)新項(xiàng)目”,并在第九屆長三角地區(qū)法院工作會議上,得到最高人民法院的關(guān)注和肯定。

2018年年初,麗水中院在此基礎(chǔ)上再次創(chuàng)新,將失信被執(zhí)行人信息導(dǎo)入交警警務(wù)通,民警通過比對駕駛員的身份證或駕駛證,能立即查獲被限駕的失信被執(zhí)行人,更為方便快捷。在麗水兩級法院開展“春雷行動”期間,法院和交警部門聯(lián)合行動,首次使用交警警務(wù)通查找被限駕人員。

“飛機(jī)、動車不能乘坐,沒想到現(xiàn)在連車都不能開了。”因限駕令被執(zhí)行法官帶回法院的孫某,深刻認(rèn)識到拒不履行法院生效裁判文書的嚴(yán)重后果,最終履行了2萬元執(zhí)行款,并繳納了因違反限駕令而被處以的2000元罰款。

據(jù)統(tǒng)計(jì),“春雷行動”期間,麗水兩級法院共查獲限駕被執(zhí)行人165人,扣押車輛67輛,司法罰款48000元。

云和法院創(chuàng)新實(shí)施的限駕令舉措在麗水全域開始顯現(xiàn)出強(qiáng)有力的懲戒效應(yīng)。經(jīng)過兩年多實(shí)踐,限駕令在麗水的使用已和布控措施一樣成為常態(tài),在查找被執(zhí)行人、維護(hù)申請人權(quán)益上發(fā)揮重要作用。（記者 王春 通訊員 曾翠 吳玉燕）