美韓就軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題的談判再次失敗。

據(jù)韓聯(lián)社12月25日?qǐng)?bào)道，多名消息人士當(dāng)天透露，由于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)烈要求韓國(guó)分擔(dān)更高額的駐軍費(fèi)，韓美就簽署第10份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定的磋商再次告吹，雙方能否在年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議還是個(gè)未知數(shù)。

鑒于此前支持美韓之間的軍費(fèi)分?jǐn)偡蓊~不要大幅度上升的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)已經(jīng)提出在元旦前辭職，韓國(guó)國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為，韓國(guó)在軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題上或?qū)⒑兔绹?guó)持續(xù)維持較大的分歧。

馬蒂斯辭職使韓國(guó)失去“救星”

此前，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》12月10日?qǐng)?bào)道，美韓兩國(guó)已經(jīng)就軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題多次進(jìn)行磋商并取得重要進(jìn)展，在不久前舉行的第十輪談判上也幾近達(dá)成最終協(xié)議，商定韓軍分擔(dān)軍費(fèi)數(shù)額達(dá)到1000億韓元（約合人民幣6.13億元）。但這一數(shù)額遭到了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈反對(duì)，要求大幅提升韓軍承擔(dān)的費(fèi)用，最終雙方的磋商擱淺。

“那些認(rèn)為我不喜歡與別的國(guó)家結(jié)盟、或者沒(méi)有對(duì)盟友心存感謝的少數(shù)參議員們”，“他們錯(cuò)了，我是(喜歡盟友并對(duì)他們心存感謝)的”。12月24日，特朗普在自己的推特上也表示：“我不喜歡的只是很多盟國(guó)在軍事保護(hù)和貿(mào)易問(wèn)題上利用美國(guó)的友誼”，“馬蒂斯將軍不認(rèn)為這些存在問(wèn)題，而我認(rèn)為其中大有問(wèn)題，并在設(shè)法糾正這些問(wèn)題”。?

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》12月26日?qǐng)?bào)道分析稱(chēng)，在馬蒂斯辭職的情況下，特朗普或?qū)⒏訌?qiáng)硬地要求韓國(guó)提升分?jǐn)傤~度，還有觀察者認(rèn)為，美國(guó)甚至?xí)紤]縮減駐韓美軍。

報(bào)道分析稱(chēng)，韓國(guó)安全專(zhuān)家們普遍對(duì)“同盟派”、“知韓派”國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的卸任感到擔(dān)憂(yōu)。因?yàn)橐坏皥?jiān)持信念”的馬蒂斯卸任，如果防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)傉勁性儆鲎?，或是特朗普提出縮減駐韓美軍的要求，很少還會(huì)有人秉持個(gè)人信念出面制約這一要求。

特朗普?qǐng)?jiān)持己見(jiàn)

事實(shí)上，盡管在以上推文中，特朗普沒(méi)有明確指出其推文中說(shuō)的盟國(guó)是哪國(guó)，但是上任以來(lái)，特朗普從沒(méi)掩飾過(guò)自己對(duì)于駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)偟牟粷M(mǎn)。

在今年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，特朗普就曾在美韓首腦會(huì)談后的記者會(huì)上明確表示，“美國(guó)在韓國(guó)駐扎了3.2萬(wàn)駐韓美軍，而他們(韓國(guó))是個(gè)非常富裕的國(guó)家。于是我質(zhì)問(wèn)韓國(guó)，你們(韓國(guó))為什么不對(duì)美國(guó)支付的費(fèi)用(防衛(wèi)費(fèi))作出賠償呢？ ”

《華爾街日?qǐng)?bào)》12月10日也曾報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普希望韓國(guó)大幅增加向駐韓美軍提供的經(jīng)費(fèi)，希望韓國(guó)支付的經(jīng)費(fèi)提高至目前金額的兩倍之多，相當(dāng)于未來(lái)五年每年支付16億美元。在經(jīng)過(guò)幾輪協(xié)商之后，特朗普政府目前正在力求讓韓國(guó)將經(jīng)費(fèi)提高至當(dāng)前水平的1.5倍，或約12億美元，但這遭到了韓國(guó)政府的拒絕，兩國(guó)防務(wù)協(xié)議的談判再遇到阻礙。

有更多的證據(jù)也表明，即便特朗普身邊的官員們對(duì)增加駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)表示反對(duì)，特朗普也非常堅(jiān)持這一做法?！度A爾街日?qǐng)?bào)》此前就指出，雖然馬蒂斯與參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席約瑟夫·鄧福德努力以財(cái)政上的考慮和同盟的重要性為由，嘗試說(shuō)服美國(guó)特朗普總統(tǒng)不要韓國(guó)承擔(dān)更多軍費(fèi)，但并沒(méi)有效果。

美韓談判將持續(xù)膠著

“特朗普總統(tǒng)為了在談判中得到最大利益，從談判戰(zhàn)略出發(fā)，可能會(huì)提出縮減駐韓美軍人員或者變更駐韓美軍地位的要求?！睋?jù)《中央日?qǐng)?bào)》12月26日?qǐng)?bào)道，在談及未來(lái)美韓就軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題磋商的前景時(shí)，亞洲大學(xué)政治外交系教授金洪圭指出，美國(guó)特朗普政府方面擁有不少的砝碼。

與此相反，如果美國(guó)要繼續(xù)增加軍費(fèi)，對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，可以應(yīng)對(duì)的空間卻很小?！度A爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，文在寅曾對(duì)韓國(guó)官員表示，他不愿提供比韓國(guó)已同意的數(shù)額更高的經(jīng)費(fèi)。韓國(guó)五大政黨的領(lǐng)袖最近也告知文在寅，韓國(guó)國(guó)會(huì)不能接受為駐韓美軍提供更多經(jīng)費(fèi)。

《中央日?qǐng)?bào)》12月10日的報(bào)道也指出，除了軍費(fèi)分?jǐn)傄皇?，韓國(guó)還面臨著向美國(guó)爭(zhēng)取汽車(chē)增稅的豁免權(quán)，在包括韓朝鐵路公路連接項(xiàng)目開(kāi)工儀式在內(nèi)的韓朝經(jīng)濟(jì)合作方面，甚至在對(duì)朝鮮的人道主義支援的制裁免除上，韓國(guó)也都有求于美國(guó)，這些都使得韓國(guó)左右為難，而其后果更是難以預(yù)料。

韓聯(lián)社12月25日?qǐng)?bào)道指出，美韓現(xiàn)行第9份協(xié)定將于今年12月31日到期，若第10份協(xié)定生效前的空白期變長(zhǎng)，在駐韓美軍工作的韓籍勞動(dòng)者勞務(wù)費(fèi)被拖欠將在所難免。

報(bào)道稱(chēng)，在這樣的情況下，韓國(guó)只能尋求其他方式進(jìn)一步和美國(guó)磋商。韓聯(lián)社稱(chēng)，韓國(guó)外交部一位負(fù)責(zé)人在第10輪談判結(jié)束后曾表示，雙方也有可能通過(guò)其他外交渠道繼續(xù)談判。分析認(rèn)為，美韓之間的軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題僅靠工作磋商已經(jīng)無(wú)法達(dá)成一致。因此，韓國(guó)正計(jì)劃通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)或首腦級(jí)協(xié)商縮小分歧。

防衛(wèi)分擔(dān)費(fèi)是指韓國(guó)為駐韓美軍分擔(dān)的駐軍費(fèi)用，用于支付駐韓美軍韓方人員勞務(wù)費(fèi)用、各種美軍基地建設(shè)費(fèi)用、軍需后勤費(fèi)用等。根據(jù)美韓此前達(dá)成的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定(Special Measures Agreement, 簡(jiǎn)稱(chēng)SMA)，美國(guó)要求韓國(guó)為美國(guó)在韓部署的超過(guò)2.85萬(wàn)美軍每年支付約8.3億美元軍費(fèi)，這個(gè)金額約為年度經(jīng)費(fèi)的一半。

韓美自1991年起共簽署了9份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定，第9份協(xié)定將于今年12月31日到期。特朗普上臺(tái)之后，多次表達(dá)了對(duì)于韓國(guó)分?jǐn)傑娰M(fèi)數(shù)額的不滿(mǎn)。今年3月開(kāi)始，韓國(guó)和美國(guó)先后就此問(wèn)題進(jìn)行了10次談判，但至今仍未達(dá)成協(xié)議。