中新社華盛頓12月22日電 題：2018盤點(diǎn)美國(guó)——“墻”

中新社記者 曾靜寧

“不給錢建墻，我就讓政府關(guān)門！”日前，特朗普政府的移民政策又遭國(guó)會(huì)“阻擊”。22日凌晨，美國(guó)聯(lián)邦政府部分關(guān)門。這是年內(nèi)美國(guó)政府第三次停擺。

自2017年1月20日上任以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普以強(qiáng)硬姿態(tài)加強(qiáng)邊境安全，他已經(jīng)實(shí)施或試圖實(shí)施一系列重大的移民新政，包括大幅限制難民人數(shù)，頒布“禁穆令”，承諾在美國(guó)南部修建邊境墻，取消童年入境者暫緩遣返手續(xù)(DACA)，對(duì)非法移民采取“零容忍”政策，在美國(guó)邊境部署數(shù)千名美軍，擬以行政令廢止“定錨嬰兒”的出生公民權(quán)等等。圍繞限制移民的有形和無(wú)形之“墻”，2018年在一片爭(zhēng)議聲中慢慢形成。

據(jù)美國(guó)政治網(wǎng)站“國(guó)家”(The Nation)報(bào)道，這些移民政策雖然在往屆政府中也偶有實(shí)施，但從未如此強(qiáng)硬而尖銳。分析認(rèn)為，特朗普的移民政策在輿論爭(zhēng)辯、兩黨之爭(zhēng)和法律挑戰(zhàn)中處于下風(fēng)，但其不斷與聯(lián)邦法院、國(guó)會(huì)和媒體輿論等進(jìn)行較量。

不過(guò)，即便移民新政多次出現(xiàn)推進(jìn)性障礙，特朗普卻屢敗屢戰(zhàn)，從未動(dòng)搖過(guò)立場(chǎng)。美國(guó)作為移民國(guó)家，特朗普的這一系列作法必然在美國(guó)社會(huì)引起極大爭(zhēng)議。

輿論認(rèn)為，特朗普移民新政充滿了對(duì)移民的排斥。美國(guó)非盈利組織--人民民主中心(CPD)聯(lián)合執(zhí)行主任安娜·阿奇拉稱，政府正在“創(chuàng)造一種充滿敵意的環(huán)境”，“特朗普對(duì)美國(guó)南部邊境的態(tài)度是他擔(dān)任總統(tǒng)期間的重大道德失誤之一”。

據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，今年4月，特朗普政府對(duì)非法移民采取“零容忍”政策，造成2000多名移民的孩童被迫與家長(zhǎng)分離，人權(quán)組織認(rèn)為政府拆散家庭的行為慘無(wú)人道。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，今年11月，美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)投擲催淚瓦斯和發(fā)射橡皮子彈，以阻止“大篷車移民”人員入境美國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)。對(duì)此，墨西哥邊境城市蒂華納市市長(zhǎng)稱，這是一場(chǎng)人道主義危機(jī)。

特朗普為何要在移民政策上如此強(qiáng)硬？這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單的答案。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這是出于民主黨和共和黨之間，乃至共和黨內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧，難以彌合。《華盛頓郵報(bào)》則稱，這是特朗普有意展示其政治意圖。尤其是在2018年11月中期選舉前夕，其密集布局移民新政，實(shí)為增加共和黨人參選的政治噱頭。

對(duì)于這些說(shuō)法，特朗普本人予以否認(rèn)。他的回答是，增加對(duì)移民的限制，部分原因是他認(rèn)為新移民會(huì)給美國(guó)工人帶來(lái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

值得注意的是，特朗普政府正在設(shè)法“繞過(guò)”美國(guó)國(guó)會(huì)，實(shí)現(xiàn)移民政策的重大變革。

今年12月，由于來(lái)自中美洲的“大篷車移民”陸續(xù)抵達(dá)美墨邊境，特朗普于當(dāng)月9日簽署了一項(xiàng)行政令：禁止非法越境移民在美國(guó)獲得庇護(hù)權(quán)。但是，繞過(guò)了國(guó)會(huì)，依然無(wú)法躲過(guò)聯(lián)邦法官的裁決。一個(gè)月后，舊金山聯(lián)邦法庭法官蒂加爾臨時(shí)“叫停”了這項(xiàng)行政令，稱其違反了現(xiàn)行法律。

據(jù)“國(guó)家”網(wǎng)站報(bào)道，特朗普上任以來(lái)，美國(guó)移民執(zhí)法的整體格局已然發(fā)生變化，且預(yù)估近年來(lái)美國(guó)南部過(guò)境點(diǎn)總?cè)藬?shù)急劇下降。然而，美墨邊境的死亡人數(shù)近年來(lái)卻有所增加。

從這一趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)特朗普政府將如何推進(jìn)移民改革，各方還將不斷博弈，但不爭(zhēng)的事實(shí)是，分歧和差異消耗了大量政治成本，并在族群、階層、種族間造成撕裂。

無(wú)論特朗普心儀的美墨邊境墻最終能否修建，美國(guó)社會(huì)關(guān)于移民政策觀點(diǎn)之爭(zhēng)的“墻”已經(jīng)形成。