國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。    黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)的法治建設(shè)注定要與波瀾壯闊的改革開(kāi)放畫(huà)卷一起徐徐展開(kāi)，相伴始終。    

2003年3月7日，參加全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議的吳敬璉委員在接受記者集體采訪時(shí)，面對(duì)“您最近關(guān)注什么”這個(gè)問(wèn)題，這位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家回答——“只有兩個(gè)字：法治。”

40年前召開(kāi)的決定中國(guó)前途命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)，不僅確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)行改革開(kāi)放的指導(dǎo)思想，同時(shí)也開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新航程。從人治到法制、從法制到法治，從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，政協(xié)委員們留下了履職的閃光足跡。

1978年初，全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議召開(kāi)，鄧小平被選舉為全國(guó)政協(xié)主席。1979年6月15日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。”10月19日，鄧小平鼓勵(lì)各民主黨派和工商聯(lián)為發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制作出新的更大貢獻(xiàn)。他的這些重要講話，為“文革”結(jié)束后恢復(fù)和發(fā)展國(guó)家的民主法制建設(shè)發(fā)揮了極大的思想動(dòng)員作用。

在“文革”后召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議上，成蔭、侯政、丁光訓(xùn)等委員在小組會(huì)上就提出盡快恢復(fù)法制，保障人民群眾民主權(quán)利的建議。

1997年3月6日，徐萌山等五位委員在全國(guó)政協(xié)八屆五次會(huì)議上聯(lián)合發(fā)言中指出，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識(shí)“依法治國(guó)”方針的重大意義，嚴(yán)格按法律辦事，同一切違背法治原則的地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義的思想和行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。

長(zhǎng)久以來(lái)“國(guó)家權(quán)力高于一切”的思想在國(guó)人的心里深深扎根，為了公權(quán)力的實(shí)現(xiàn)可以犧牲公民私權(quán)的規(guī)則被默認(rèn)并視作“愛(ài)國(guó)家”、“愛(ài)集體”的體現(xiàn)。而物權(quán)法是將公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)提到平等保護(hù)的地位，這一思想從根本上動(dòng)搖了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代忽視公民私有財(cái)產(chǎn)的觀念，正因如此，物權(quán)法的制定在當(dāng)時(shí)引起軒然大波。2006年全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議社科聯(lián)組會(huì)議上，曾參加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法修訂、合同法制定、物權(quán)法的起草工作，近幾年又直接參與新中國(guó)以來(lái)我國(guó)第一部民法典起草工作的梁慧星委員的發(fā)言顯得更為振聾發(fā)聵：“制定物權(quán)法是從1998年開(kāi)始的，至今已有9個(gè)年頭。其審議次數(shù)之多，是前所未有的。當(dāng)前最具有蠱惑性的一句話就是：物權(quán)法有利于富人，不利于窮人！這是對(duì)物權(quán)法最大的誤解！物權(quán)法實(shí)踐憲法關(guān)于人人平等的基本原則，對(duì)合法的公私財(cái)產(chǎn)一視同仁，規(guī)定同樣的規(guī)則，對(duì)合法財(cái)產(chǎn)予以平等保護(hù)！實(shí)際上，物權(quán)法對(duì)于窮人、普通人、工人、農(nóng)民的重要意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)于富人！”那幾年，梁慧星不遺余力地為物權(quán)法奔波呼吁，從來(lái)沒(méi)有哪一部法律像物權(quán)立法這樣充滿曲折和反復(fù)，終于，2007年3月，梁慧星手執(zhí)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》赴中南海為中央政治局傳講物權(quán)之道。萬(wàn)般辛苦，終得回報(bào)。

2008年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員伊始，甄貞就給自己立下規(guī)矩，每年至少要帶三件提案上全國(guó)兩會(huì)。2008年她提交的《關(guān)于建立刑事被害人救助制度的提案》被評(píng)為第十一屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案。2011年，她提交的《關(guān)于修改刑事訴訟法遏制刑訊逼供的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的建議》兩件提案中相關(guān)立法建議，最終被刑訴法修正案所吸收和采納。

危險(xiǎn)駕駛罪這個(gè)罪名的誕生，與中國(guó)“醉駕入刑”提案第一人十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員施杰有直接的關(guān)系。施杰認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛

是一種行為犯罪，這是故意犯罪，應(yīng)該有與之相匹配的法律來(lái)制約這種行為。在2010年全國(guó)兩會(huì)上，施杰提出了增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的提案。2011年頒布實(shí)施的刑法修正案(八)，醉駕追究刑責(zé)被寫(xiě)進(jìn)了法律。如今，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樽眈{而造成的傷亡事故已大大下降。

作為連續(xù)三屆的全國(guó)政協(xié)委員，湯維建每次參加全國(guó)兩會(huì)，都要提交多件提案，其中主要有:《訴權(quán)入憲加強(qiáng)對(duì)公民訴權(quán)保障》《檢察院提起民事公益訴訟》《制定統(tǒng)一的民事調(diào)解法》《制定個(gè)人破產(chǎn)法》《制定人民陪審員法》《制定檢察院監(jiān)督法》《制定司法建議法》《建立我國(guó)獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)》等等，這些提案都得到了有關(guān)部門(mén)的高度重視和積極回應(yīng)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。2010年全國(guó)兩會(huì)上，湯維建提出的“修改選舉法的若干建議”被大會(huì)作為“專(zhuān)報(bào)”上報(bào)中央，所提出的10余條建議被采納4條。而《檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有權(quán)提起公益訴訟》《制定人民陪審員法》《加強(qiáng)人民檢察院民事行政檢察監(jiān)督權(quán)》等三件提案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為立法成果。

2017年9月1日，國(guó)歌法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，于10月1日起施行。這部法律是十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員于海等委員10年來(lái)堅(jiān)持不懈呼吁的結(jié)果。于海表示，“在我國(guó)憲法中，國(guó)歌與國(guó)旗和國(guó)徽處于同等重要的地位，我們的國(guó)歌理應(yīng)享有與國(guó)旗、國(guó)徽同樣的法律保護(hù)。”艾克拜爾·米吉提委員自2014年起開(kāi)始，連續(xù)4年兩會(huì)期間提案呼吁設(shè)立國(guó)歌法，他說(shuō)，“現(xiàn)在，國(guó)歌法終于通過(guò)了，這是我國(guó)立法史上一件大事。”

2018年3月28日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。這距離呂紅兵委員和其他幾位上海市政協(xié)委員提交相關(guān)提案已過(guò)去8個(gè)年頭。幾年來(lái)，包括呂紅兵在內(nèi)多名全國(guó)政協(xié)委員和市政協(xié)委員多次呼吁在上海率先成立專(zhuān)業(yè)的金融審判法院，為上海國(guó)際金融中心的建設(shè)提供司法保障。呂紅兵說(shuō)，“設(shè)立上海金融法院是對(duì)司法審判工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)可，更是國(guó)家深化改革、推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”

全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)一直奔波在推動(dòng)法治建設(shè)的最前沿，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的組織優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)業(yè)人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)著法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)。

2003年，社法委組織委員對(duì)死刑核準(zhǔn)權(quán)下放引發(fā)了死刑適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、影響死刑案件質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，建議死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。在此推動(dòng)下，2006年中央作出決定，死刑核準(zhǔn)權(quán)從2007年開(kāi)始由最高人民法院統(tǒng)一行使。同年，社法委還就“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境”進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，建議打破所有制界限，對(duì)憲法中關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的不同表述進(jìn)行修改。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案采納了部分意見(jiàn)。

近年來(lái)，社法委圍繞深化司法體制改革組織專(zhuān)題調(diào)研，承辦“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”及“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”雙周協(xié)商座談會(huì)等重要協(xié)商活動(dòng)。在2017年4月27日“水污染防治法的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)上，社法委駐會(huì)副主任呂忠梅代表調(diào)研組道出了這部法律的重要性：“水污染既是十分復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題，也是眾多利益訴求交織的社會(huì)問(wèn)題。水污染防治法修訂要突破區(qū)域、部門(mén)、個(gè)體利益的藩籬，為民生福祉立良法。”

在這次座談會(huì)上，委員提出的意見(jiàn)得到了立法機(jī)關(guān)的高度重視，最終修改完成的水污染防治法與向社會(huì)征求意見(jiàn)的修訂草案相比，修改的條款由18條增加到56條，委員們的意見(jiàn)、建議大部分被采納吸收。