1985年，貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村只有5個(gè)“讀書(shū)人”，且沒(méi)有一個(gè)小學(xué)畢業(yè)，三年級(jí)是“最高文憑”。如今，在人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的“同心”教育扶貧的幫助下，解決了海雀村師資、校舍問(wèn)題，修建寄宿制學(xué)校1所，全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，孩子們坐進(jìn)寬敞明亮的教室，朗朗的讀書(shū)聲環(huán)繞在山村上空。 

   2018年，人民政協(xié)報(bào)集中就人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南湘西的十八洞村時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。一場(chǎng)千百年來(lái)未曾有過(guò)、世界各國(guó)皆未破題的“消滅貧困最后一戰(zhàn)”就此啟帷。

自十八洞村西行約600公里——貴州畢節(jié)，是曾經(jīng)西部貧困的典型。

1988年6月，時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo)、報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立了畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。

畢節(jié)，同樣是全國(guó)政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、共赴全面小康的發(fā)軔。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)30年取得翻天覆地的變化，是改革開(kāi)放偉大成就的一個(gè)縮影，也是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)集聚各界智慧力量“為蒼生立命”的寫(xiě)照。

30年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成績(jī)——從1987年到2017年，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)102倍、財(cái)政總收入增長(zhǎng)170倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)38倍、26倍。

GDP增長(zhǎng)百倍，脫貧致富的信心同樣增加了百倍。

脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角自2013年吹響，成為新時(shí)代的全新課題。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督成為全國(guó)政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作。

奔向全面小康的路上，畢節(jié)是一個(gè)顯著的路標(biāo)。

畢節(jié)，貴州大山里一個(gè)普通得不能再普通的小城市，如今，她已經(jīng)聞名全國(guó)，人們?cè)偬崞鹚拿值臅r(shí)候，通常都會(huì)在后邊綴以“模式”二字。

因?yàn)榉鲐殹?/p>

1985年6月，新華社對(duì)貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村的報(bào)道引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1988年6月，時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo)建立了畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。

海雀村地處黔西北高原云貴交界處，海拔2300米，山高坡陡、土地貧瘠，是貴州扶貧開(kāi)發(fā)一類(lèi)重點(diǎn)村?！昂Ｈ复澹鞣缓?，罩子霧齊門(mén)檻腳；要想扯尺遮羞布，肩膀當(dāng)做地皮磨?！币欢瘟鱾饔谏鲜兰o(jì)80年代的順口溜，道出了海雀村的貧困狀況。

經(jīng)濟(jì)的貧困源于知識(shí)的貧乏，知識(shí)的貧乏源于教育的落后。赫章之貧窮，根在辦學(xué)條件差、教育發(fā)展滯后。1985年，海雀村只有5個(gè)“讀書(shū)人”，村里學(xué)歷最高的正是當(dāng)時(shí)的村會(huì)計(jì)文朝榮———他上完了小學(xué)三年級(jí)。

由于生態(tài)破壞嚴(yán)重，1982年文朝榮出任海雀村黨支部書(shū)記時(shí)，海雀村的大小山坡都是光禿禿的“和尚坡”，石頭越長(zhǎng)越高，土地越種越薄。每到年底，村里就有群眾開(kāi)始缺糧；青黃不接的四五月，更有農(nóng)戶(hù)斷炊，只能以野菜、馬鈴薯葉果腹。

文朝榮帶領(lǐng)村民艱苦奮斗，以愚公移山的精神，植樹(shù)造林30年，為上萬(wàn)畝貧瘠荒涼的山嶺披上了綠裝，徹底改變了村子貧窮落后的面貌，他用自己的生命，踐行了一個(gè)共產(chǎn)黨員的崇高使命。

如今的海雀，“油路通到寨中央，家家戶(hù)戶(hù)小洋房，環(huán)境優(yōu)美村莊靚”，實(shí)現(xiàn)了由窮“海雀”向“金鳳凰”的蛻變。海雀村農(nóng)民年人均純收入已從1985年的33元升至去年底的8493元，近1/3農(nóng)戶(hù)買(mǎi)上了小汽車(chē)。

97歲的苗族大娘安美珍見(jiàn)證了“海雀村”的滄桑巨變———

33年前，新華社記者劉子富用筆記錄下了安美珍大娘家的貧困現(xiàn)狀：苗族老大娘安美珍瘦得只剩下枯干的骨架支撐著腦袋。全家終年不見(jiàn)食油，一年累計(jì)缺3個(gè)月的鹽，4個(gè)人只有3個(gè)碗，已經(jīng)斷糧5天了……

如今，老人家已經(jīng)精神矍鑠、身子骨硬朗，日子也越過(guò)越安穩(wěn)，兒子馬正安算了算：老母親每個(gè)月拿75元養(yǎng)老金、100元高齡津貼，每年還有退耕還林補(bǔ)助1000元，入股養(yǎng)雞場(chǎng)去年分紅2727元，食用菌大棚投產(chǎn)后也有分紅。

隨著試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，安美珍大娘一家脫了貧，還享受到了養(yǎng)老、合醫(yī)等民生保障，幸福指數(shù)不斷提升。

“海雀”變鳳凰，這是畢節(jié)30年巨變的縮影?！叭珖?guó)脫貧看貴州，貴州脫貧看畢節(jié)”，畢節(jié)也成為全國(guó)集中連片地區(qū)脫貧的典型。海雀村的巨變，其中既有文朝榮為代表的當(dāng)?shù)馗刹康囊陨鼮榇鷥r(jià)的無(wú)私奉獻(xiàn)，有安美珍這樣的群眾靠雙手和汗水扎實(shí)拼搏的身影，更有著來(lái)自人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一份功勞。

可以說(shuō)整個(gè)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展史，同樣是一部人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)傾情幫扶貧困地區(qū)改革發(fā)展的歷史。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“30年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)典型。在這一過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻(xiàn)。”

30年來(lái)，全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)組一代又一代領(lǐng)導(dǎo)同志，進(jìn)深山、走村寨，入農(nóng)戶(hù)、問(wèn)疾苦，深入調(diào)研，推進(jìn)工作；一批又一批政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部不計(jì)個(gè)人得失長(zhǎng)期掛職蹲點(diǎn)，與畢節(jié)各族人民一道克服困難，攜手奮斗；一個(gè)個(gè)“同心”新品牌孕育而生，一個(gè)個(gè)扶貧新難題迎刃而解，一個(gè)個(gè)發(fā)展新亮點(diǎn)競(jìng)相呈現(xiàn)……

人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢(shì)，為畢節(jié)發(fā)展鼓與呼；發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，為畢節(jié)發(fā)展謀與籌；發(fā)揮聯(lián)系面廣優(yōu)勢(shì)，為畢節(jié)發(fā)展聯(lián)與引；發(fā)揮資源密集優(yōu)勢(shì)，為畢節(jié)發(fā)展聚與合，譜寫(xiě)了同心共建畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的精彩華章。

三十而立的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，探索出一個(gè)真理，要告別貧困，光想沒(méi)有用，得撲下身子真干實(shí)干；四十不惑的改革開(kāi)放同樣告訴我們，除了埋頭苦干，還要善借外力。

“畢節(jié)不脫貧，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)不脫鉤；畢節(jié)脫了貧，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)不斷線(xiàn)?！眮?lái)自統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的樸實(shí)承諾，給畢節(jié)各族干部群眾吃下定心丸。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，全國(guó)政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在畢節(jié)共協(xié)調(diào)實(shí)施“同心工程”項(xiàng)目1600余個(gè)，完成投資850余億元，培訓(xùn)各類(lèi)人才28萬(wàn)余人次，資助貧困學(xué)生8000余名，協(xié)調(diào)企業(yè)簽約項(xiàng)目350余個(gè)，簽約金額4200余億元，為畢節(jié)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

如今，畢節(jié)的山依然高，但路已不再遠(yuǎn)。從古驛道上的馬蹄絕響，到火車(chē)、飛機(jī)三位一體的完美呈現(xiàn)……立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，讓天塹變成了通途，開(kāi)啟了大進(jìn)大出、暢通無(wú)阻的新局面。一批批“畢貨”走出深山，天麻、竹蓀、皺椒、茶葉……源源不斷銷(xiāo)往全國(guó)各地。

一曲“同心同德跟黨走，同心同向奔小康，同心同行謀發(fā)展”的合唱樂(lè)章響徹烏蒙大地。目前的成績(jī)并不足夠，現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會(huì)還有兩年時(shí)間，難關(guān)險(xiǎn)關(guān)硬骨頭都在前面，必須再振精神、盡銳出戰(zhàn)。

早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)就作出重要批示，要求畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”。

這經(jīng)驗(yàn)，不是為了畢節(jié)而總結(jié)；這條路，同樣也是為更多像畢節(jié)這樣的深度貧困地區(qū)早日告別貧困、走向全面小康而探。

2013年，脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角又一次強(qiáng)勁吹響，而畢節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤為寶貴。

汪洋主席在今年7月召開(kāi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，幫助培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，搞好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

這一要求，不只是就畢節(jié)而談，也是對(duì)自2016年以來(lái)開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的總體部署。同樣，要求也不只限于為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)提出，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),人民政協(xié)在這項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)之中責(zé)無(wú)旁貸。

2016年，受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，正式啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。這是中共中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一項(xiàng)新任務(wù)，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。

就任十三屆全國(guó)政協(xié)主席不到一個(gè)月時(shí)間，汪洋就專(zhuān)門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作提出要求，希望各民主黨派中央敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，深入調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，共同為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)智慧和力量，同時(shí)也對(duì)地方各級(jí)黨政部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等提出具體要求。

兩年多來(lái)，為了做好這項(xiàng)工作，全國(guó)政協(xié)、各民主黨派中央須臾不歇、不遺余力地在推進(jìn)———

2017年3月至6月，全國(guó)政協(xié)圍繞“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題和建議”，先后壓茬開(kāi)展兩輪監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)，由全國(guó)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，組成15個(gè)調(diào)研組43個(gè)調(diào)研小組，先后赴15個(gè)省區(qū)市75個(gè)縣區(qū)，集中開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，主攻脫貧攻堅(jiān)的全面性、持續(xù)性、基礎(chǔ)性、根本性和可靠性問(wèn)題。

這次調(diào)研規(guī)模史無(wú)前例———先后召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)近300場(chǎng)，深入104個(gè)村、600多戶(hù)農(nóng)戶(hù)，聚焦10多個(gè)方面的46個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。以這次調(diào)研為基礎(chǔ)，全國(guó)政協(xié)當(dāng)年6月召開(kāi)以“解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題”為主題的專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，就鞏固脫貧成果、保證長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，防范化解脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)、著力提高扶貧綜合效益，探索脫貧新經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)地方創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧落地方式等具體問(wèn)題凝聚全體政協(xié)常委、委員的智慧與力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，人民政協(xié)雙向發(fā)力在于凝聚共識(shí)、建言資政。這些本質(zhì)要求都充分體現(xiàn)在助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐之中，也充分彰顯著政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)兩年多的工作實(shí)踐，各民主黨派中央切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，深入了解脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)存在的困難和問(wèn)題，提出了一系列的監(jiān)督性意見(jiàn)建議，推動(dòng)中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)幫助地方黨委、政府加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主監(jiān)督的理論與實(shí)踐，彰顯了多黨合作制度的優(yōu)越性。

聚力，要得到包括地方黨政部門(mén)和群眾的情感認(rèn)同，既要監(jiān)督干，又要幫著干。兩年多來(lái)，來(lái)自人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)真情實(shí)意的監(jiān)督換來(lái)的不是各地黨政部門(mén)和群眾的“不舒適感”，而是充分的理解和真切的渴盼。

對(duì)口省區(qū)黨政部門(mén)積極采納民主黨派和各級(jí)政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議，完善扶貧工作的細(xì)節(jié)，推動(dòng)方案不斷優(yōu)化，集中力量解決關(guān)鍵問(wèn)題。

中共廣西壯族自治區(qū)黨委把民建中央反饋的問(wèn)題，整改納入各級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核“一盤(pán)棋”來(lái)推進(jìn)；中共湖南省委主要負(fù)責(zé)同志與來(lái)自12個(gè)貧困縣的縣委書(shū)記交流座談長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多小時(shí)，直面民進(jìn)中央提出的問(wèn)題，研究整改落實(shí)。

各民主黨派中央結(jié)合自身特色開(kāi)展了“寓監(jiān)督于幫扶之中，寓幫扶于監(jiān)督之中”的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。“不能只是看人拉車(chē)，也要幫忙推車(chē)”，民主監(jiān)督與社會(huì)服務(wù)的融合推進(jìn)，督做并舉形成助力貧困地區(qū)脫貧致富、同赴全面小康的強(qiáng)大合力。