原標題：改革開放40年新疆農(nóng)村公路建設(shè)成就輝煌

鄉(xiāng)村振興再添新動能

——改革開放40年新疆農(nóng)村公路建設(shè)成就輝煌

伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提景區(qū)公路。

阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木景區(qū)公路。

阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木鄉(xiāng)村公路。

哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)農(nóng)村公路。

伊犁哈薩克自治州昭蘇縣農(nóng)村公路。

農(nóng)民在家門口乘坐公交車。

一條路，富一村；條條路，富萬家。

從零到12萬余公里、從砂石路到柏油路，改革開放40年來，尤其是黨的十八大以來，新疆快速推進農(nóng)村公路建設(shè)，一條條農(nóng)村公路為鄉(xiāng)村振興增添新動能，成為各族群眾的致富之路、幸福之路、團結(jié)之路，也成了黨和政府情系各族農(nóng)牧民的“連心路”。

群眾期盼農(nóng)村公路

回想起20世紀80年代的道路情況，和靜縣巴潤哈爾莫敦鎮(zhèn)呼青衙門村村民秦銀田仍唏噓不已：“當年村里沒橋沒公路，出村就得蹚河水，漲水的時候只能窩在村里。”

呼青衙門村四面環(huán)水，開都河在村西側(cè)出現(xiàn)了分支，將該村完全環(huán)繞后又在村東側(cè)匯合，使村子猶如一座孤島，俗稱“島子”。早年河面上沒有橋，村民外出夏秋時節(jié)涉水渡河，冬春時節(jié)冒險履冰。

“要穿上防水褲，找水淺的地方蹚過去，有的地方水齊腰深?！鼻劂y田回憶說，“水底有石頭，得慢慢探索著走，一不小心就會滑倒，80多米寬的河道得走近30分鐘。大家天天期盼著橋梁架起來，公路修過來?！?/p>

解放初期，新疆僅有3361公里公路。泥巴路、砂石路是當時新疆廣袤農(nóng)村牧區(qū)的基本道路，農(nóng)牧民走不出農(nóng)村，外面的人也難進來，遑論發(fā)展經(jīng)濟增收致富了。

改革開放的春風吹到了新疆，新疆交通事業(yè)翻開新的一頁，新疆公路交通逐步走上了以改革開放為主題的發(fā)展之路，農(nóng)村公路有了盼頭。

可是，改革開放之初，農(nóng)村公路尚未列入國家計劃，基本都是由當?shù)剞r(nóng)民以民工建勤方式修建的土路或便道，“晴天一身土，雨天一身泥”是當時農(nóng)村公路的真實寫照。

民有所盼，政有所為。2000年以來，國家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，自治區(qū)交通運輸廳把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的一項重要政治任務(wù)來抓，作為一項推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來抓，不等不靠，作出加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定，實行國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)并舉的方針。

在時間緊、任務(wù)重、資金短缺的情況下，自治區(qū)交通運輸廳于2000年—2007年完成農(nóng)村公路投資104億元，建成大批“惠民工程”和“得民心工程”，切實把農(nóng)民增收之路鋪到了家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之路修到了家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程之路通到了家門口，讓農(nóng)民兄弟姐妹走上了柏油路和水泥路。

同時，自治區(qū)交通運輸廳穩(wěn)步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護改革，加快農(nóng)村交通路站運一體化進程。從1978年開始試運行農(nóng)村班線客運，到2004年開始大規(guī)模修建農(nóng)村客運站。經(jīng)過近30年的建設(shè)，至2007年年底，全區(qū)農(nóng)村客運站點已達421個，農(nóng)村客運車輛達14871輛，占班線客運車輛總數(shù)的63%。全區(qū)有842個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6148個行政村通了客運班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率達99.9%，行政村客運班車通達率達70%，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，從而改變了長期以來農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，布局不完善，通行能力低、缺乏技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)力度和質(zhì)量控制差、重建輕養(yǎng)、失養(yǎng)嚴重、農(nóng)村公路建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的局面。

中央新疆工作座談會的春風吹遍天山南北，新疆交通運輸事業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段，農(nóng)村公路迎來全面發(fā)展。。全區(qū)各級交通運輸主管部門高度重視，積極努力，當年就建設(shè)農(nóng)村公路8056 公里，改善了40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個建制村的通行條件，沿線約110萬人受益。

鋪就農(nóng)牧民幸福路

路，連接了城鄉(xiāng)，加快了人流物流，改變了思想觀念，增加了物質(zhì)財富，促進了文明進步。

伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)新建村村民劉平正種了近20年的哈密瓜，以前，從他家里到瓜地近7公里全是土路。下雨后，土路變成了泥巴路，連拖拉機都開不過去，他只好和家人把工具扛到地里。

路不好，收購商的車開不到地里，也就不愿收劉平正的瓜。他只能自己開著拖拉機一趟一趟地把瓜送到收購商的車前。算下來，雇人加上其他的花銷，一畝地成本得多花400元。

今年6月份，連接新建村和西坎兒村的公路開始動工，這條路剛好通到劉平正家的瓜地，不到兩個月，公路已完工。哈密瓜成熟后，劉平正沒有像往年一樣雇人拉瓜，他很自信地說:“路一通，收購商自然會找我。”

果然，收購商直接來找劉平正，談妥一畝地的瓜付給他5000元。130畝地的瓜全被客商買走了，劉平正粗略計算了一下，今年能多掙6萬多元。

黨的十八大和自治區(qū)第九次黨代會以來，在黨中央的惠民政策支持下，在自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部的大力支持下，新疆交通運輸主管部門按照自治區(qū)及交通運輸部關(guān)于交通運輸扶貧脫貧工作的安排部署，以南疆四地州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為助力農(nóng)牧民脫貧致富、為鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊作出了突出貢獻。

2012年—2016年，全區(qū)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資226.14億元，改善了151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2084個建制村的通行條件。5年共建設(shè)農(nóng)村公路3.95萬公里，到2016年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為12.02萬公里（不含兵團），農(nóng)村公路規(guī)?？偭垦杆贁U大，四通八達的農(nóng)村公路路網(wǎng)基本形成。

交通扶貧脫貧是實現(xiàn)我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的基礎(chǔ)性條件?！笆濉币詠恚灾螀^(qū)始終把貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)作為重點，按照“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的要求，持續(xù)加大投資力度，重點支持貧困地區(qū)尤其是南疆四地州農(nóng)村公路發(fā)展。2016年—2017年，農(nóng)村公路扶貧攻堅完成投資139億元，新改建公路里程22489公里，其中，南疆四地州共計完成農(nóng)村公路扶貧攻堅建設(shè)投資57.3億元，新改建公路里程9797公里。截至2017年底，南疆四地州農(nóng)村公路總里程達5.88萬公里。

出門有公路抬腳上客車

從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路，抬腳上客車”，公路的延伸撬動著農(nóng)村交通運輸面貌的整體改善。

截至2017年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達到12.28萬公里（不含兵團），越來越暢通的農(nóng)村公路不僅解決了新疆農(nóng)牧民產(chǎn)品銷售的難題，更方便了群眾出行。

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)交通一體化進程勢在必行。把公路修到農(nóng)民家門口、把車站設(shè)到農(nóng)民家門口、把班車開到農(nóng)民家門口成為新疆建設(shè)“四好農(nóng)村路”的目標。

伊吾縣葦子峽鄉(xiāng)沙依巴克恰村村民吾拉木·合甫家距離公交站不到200米，坐公交車到縣城只要20多分鐘，“現(xiàn)在公交車到點發(fā)車，票價便宜，進縣城方便得很!”

以前，伊吾縣農(nóng)村客運班線車輛少，村民出行不便。2016年，該縣投入7輛純電動公交車，開通城鄉(xiāng)快速公交線路3條，滿足縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的運營需求?？焖俟痪€路通車范圍涉及4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)，全縣行政村通車率達到100%，基本建成布局協(xié)調(diào)、無縫換乘的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。

今后，伊吾縣還將繼續(xù)推進城鄉(xiāng)客運一體化和鄉(xiāng)村客運公交化進程,加快以招呼站、候車亭為重點的農(nóng)村客運站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通群眾出行“最后100米”。

伊吾縣農(nóng)村客運是全疆持續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村客運、方便農(nóng)牧民出行的縮影。

從2013年開始，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）、建制村（連隊）通車率作為對交通運輸部門的重要考核內(nèi)容，要求務(wù)必實現(xiàn)每年確定的通車目標；自治區(qū)每年的交通運輸工作會議都對農(nóng)村客運進行安排部署，堅持“路、站、運”一體化，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展。

自治區(qū)交通運輸廳還劃撥資金實施偏遠農(nóng)村客運補貼政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下區(qū)域運營的偏遠農(nóng)村客運車輛發(fā)放運營補貼、新購更新車輛補貼、公交化改造補貼、站牌制作補貼，對農(nóng)村客運工作先進地州發(fā)放以獎代補資金。

截至2017年底，全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通車率達99.6%，建制村（連隊）通車率達98.3%，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

筑牢鄉(xiāng)村振興根基

今年，自治區(qū)交通運輸廳繼續(xù)加大力度推進農(nóng)村公路建設(shè)，大力推進交通扶貧，計劃完成農(nóng)村公里建設(shè)里程12000公里，全力改善尚未通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的交通條件，助力農(nóng)牧民脫貧致富。

目前，自治區(qū)交通運輸廳完成農(nóng)村公路建設(shè)里程12462余公里，已超額完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全疆絕大部分行政村已通了柏油路，許多村內(nèi)巷道也完成了硬化。

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民群眾“出行難”問題，改變了我區(qū)交通面貌，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)，有效帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

農(nóng)村公路帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，隨著道路暢通，新疆哈密瓜、葡萄、大棗、馕、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品已逐漸從群山中、荒漠內(nèi)運輸至全國各地。

克爾堿鎮(zhèn)克爾堿村距離托克遜縣城50多公里，隨著交通的發(fā)展，村里發(fā)展起馕產(chǎn)業(yè)，成立了四家打馕專業(yè)合作社，將馕賣到了吐魯番市高昌區(qū)、烏魯木齊等地。

“以前一刮風道路便塵土飛揚，車輛通行不便，打出來的馕很難賣出村。路暢通后，機會來了，現(xiàn)在村里已成立四家打馕合作社。下一步，我們將引導(dǎo)村民豐富馕的種類，把馕做成禮品，通過電商平臺銷往全國。”克爾堿村村委會主任艾尼瓦·阿不拉說。

農(nóng)村公路促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

和靜縣旅游資源豐富，巴音布魯克草原和鞏乃斯景區(qū)每年都會吸引大批游客。2016年，艾爾肯在村里開了一家農(nóng)家樂?？墒?，艾爾肯家門前的道路是土路?！奥凡缓?，最多一天也不過十來個客人?！彼f。

今年4月，艾爾肯家門口通了柏油路，他的生意很快好了起來?！肮烙嫿衲瓯热ツ昴芏鄴?萬多元?！彼硎?。

道路更通暢，越來越多的農(nóng)牧民參與旅游業(yè)。目前和靜縣有201家農(nóng)家樂（含牧家樂），兩萬多農(nóng)牧民涉足旅游業(yè)，當?shù)厝a(chǎn)實現(xiàn)大發(fā)展。

道路通暢帶來了更多的人流和物流，在不斷交往交流交融中，農(nóng)牧民的思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極努力脫貧致富。

岳普湖縣鐵熱木鎮(zhèn)瑪什英恩孜村地處沙漠邊緣，土地貧瘠，人均耕地少。村民凱尤木·買買提家有7畝地，一年收入7000多元。

四通八達的道路為農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)提供了條件，岳普湖縣大力扶持發(fā)展農(nóng)村電商，吸引年輕人創(chuàng)業(yè)。今年，凱尤木在村里開了間電商服務(wù)站。

凱尤木還計劃開個網(wǎng)店銷售當?shù)靥禺a(chǎn)：“馬路通到了家門口，村民不再為農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)愁，賣當?shù)靥禺a(chǎn)肯定能掙錢?！?/p>

以農(nóng)村公路為依托，新疆各地還結(jié)合自身優(yōu)勢特點，建產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路，實施“交通+扶貧”“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+園區(qū)”等項目，探索一系列“交通+”發(fā)展模式。

“要想富、先修路”，這條經(jīng)驗至今仍不過時，有路方能振興。而今，猶如“蜘蛛網(wǎng)”狀的農(nóng)村公路夯實了我區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，踏著改革開放的步伐，各族群眾闊步走在鄉(xiāng)村振興的追夢路上！