【核心閱讀】多年以前，南疆廣西曾是偏遠、封閉、落后的代名詞。廣西壯族自治區(qū)成立后，在黨中央、國務院的關(guān)心關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民披荊斬棘、砥礪奮進，創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展速度，演繹了一樁又一樁跨越傳奇。這其中，廣西政協(xié)組織和廣大委員嘔心瀝血、殫精竭慮，為廣西實現(xiàn)從昔日的南疆邊陲走向國家發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋注入了政協(xié)力量。

政協(xié)傾力助推

“交通末梢”走向四通八達

8月27日，滿載著50箱約1300噸進口大豆的集裝箱班列，從廣西北部灣港駛?cè)胨拇ㄗ载曃髂蠠o水港舒坪貨場。這一班列線路從廣西北部灣港出發(fā)，途經(jīng)“南昆線”“水紅線”“內(nèi)六線”到四川自貢，全長1391公里，相比傳統(tǒng)的入川物流路徑縮短1100公里，物流時間節(jié)約10天以上。由此，自貢乃至川南的產(chǎn)品，將以廣西北部灣港為節(jié)點，通過鐵海聯(lián)運通達世界各地。

這是我國大力推進國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)帶來的喜人成果，也是廣西、云南、四川三省區(qū)采納落實全國政協(xié)委員提案的具體體現(xiàn)。

廣袤的西南腹地是資源最為富集、潛力最為巨大的地區(qū)。然而，歷史上，由于山川地貌阻隔交通，大西南與華南沿海的物流往來，大多依靠廣西茶馬古道，效率十分低下。

新中國成立后，盡管交通路網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展，但因為資金缺乏、地貌復雜、技術(shù)難度大等客觀因素制約，廣西與西南地區(qū)的交通發(fā)展相對緩慢，長時間處于“交通末梢”的尷尬境地，這使得大西南與華南沿海的直線距離雖近，但出海通道卻長期面臨著“近在咫尺卻遠若天涯”的無奈。

改革開放后，如何破解交通瓶頸，真正實現(xiàn)西南地區(qū)出海暢通?成為廣西與西南各省關(guān)切的焦點，也成為政協(xié)組織和廣大委員心中的牽掛。

為聯(lián)合開發(fā)大西南，加快對外開放步伐，1992年3月，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)牽頭組織四川、云南、貴州省政協(xié)，召開西南四省區(qū)政協(xié)聯(lián)席會議，圍繞貫徹“聯(lián)合起來，走向東南亞”的戰(zhàn)略方針進行深入交流、協(xié)商討論。

會議形成的建議和提案，引起國務院和中央領(lǐng)導同志的高度重視，以南昆鐵路建設(shè)為標志，在廣西和西南各省之間掀起了出海大通道建設(shè)的高潮。

1997年12月2日，隨著南昆鐵路全線開通運營，在與南防線(南寧-防城港)、欽北線(欽州-北海)連接后，這條線路成為最便捷的出海大通道，將西南腹地與華南沿海緊緊連在了一起。

這，只是政協(xié)助推大西南交通快速發(fā)展的序幕。

2015年11月，中新兩國簽約啟動了中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，決定以重慶為運營中心，廣西、貴州、甘肅等省份為重要節(jié)點，打造國際陸海貿(mào)易新通道(簡稱“新通道”)。

如何進一步突出廣西優(yōu)勢作用，助推新通道建設(shè)?自治區(qū)政協(xié)率先謀動，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年3月的全國政協(xié)十三屆一次會議上，住桂全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席藍天立作為第一提案人，與來自廣西、四川、貴州、重慶、甘肅5省區(qū)市及民革界別的部分全國政協(xié)委員共23人，聯(lián)名提交提案，就推進新通道建設(shè)提出建議。

該件提案很快引起了國家層面的高度重視，經(jīng)全國政協(xié)主席會議審定，列為45件重點提案之一。

5月17日至23日，全國政協(xié)提案委員會成立重點提案督辦調(diào)研組，分別到重慶、廣西開展專題調(diào)研，積極為新通道建設(shè)出謀劃策。

10月9日，由自治區(qū)政協(xié)牽頭與四川、貴州、內(nèi)蒙古、湖南、重慶、云南、陜西、甘肅、青海9省區(qū)市政協(xié)召開專題座談會，圍繞推動新通道建設(shè)，集中智慧共同探討、共同破解區(qū)域協(xié)同發(fā)展中遇到的新矛盾新問題。

在政協(xié)的傾力助推下，新通道建設(shè)步伐進一步加快。在廣西，目前正加快推進欽州東航道、欽州港東站集裝箱、中新南寧國際物流云、南寧鐵路等重大物流項目建設(shè)。同時，加大廣西北部灣港到新加坡的班輪密度。

來自商務部駐南寧特派員辦事處提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來廣西與渝川黔隴等西部省區(qū)市積極協(xié)同聯(lián)動，國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)取得實質(zhì)性進展。其中，經(jīng)廣西北部灣港的鐵海聯(lián)運班列已擴展到6條線路，截至今年7月底累計開行516列，累計發(fā)運集裝箱26828標箱;廣西北部灣港貨物吞吐量快速增長，1至7月完成貨物吞吐量9954萬噸，同比增長14.76%，其中集裝箱完成158萬標箱，同比增長33.3%;西部地區(qū)與東盟間貿(mào)易快速發(fā)展，今年上半年，僅四川省對東盟出口就達358.3億元，增長37.5%。

得益于新通道建設(shè)，廣西與大西南從昔日“交通末梢”走向了四通八達，加快了對外開放步伐。

政協(xié)因勢善謀

“落后港灣”躍到開放前沿

地區(qū)生產(chǎn)總值3080.74億元，同比增長5.6%;財政收入673.05億元，同比增長14.9%;北部灣港完成貨物吞吐量11855.15萬噸，同比增長16.66%，比去年同期增速提高15.22個百分點，高于全國沿海規(guī)模以上港口同期平均增速1.3個百分點……

這是今年1至6月，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的一組發(fā)展數(shù)據(jù)。

曾幾何時，雖然守著“一片海”，但因為港口設(shè)施薄弱、交通不便、基建落后等因素制約，廣西長時間飽受著“門朝大海卻走不出大海”的苦惱，陷入“捧著金碗討飯吃”的尷尬。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，對外開放力度的不斷加大，尤其是中國-東盟博覽會永久落戶廣西南寧和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設(shè)，廣西北部灣地區(qū)的優(yōu)勢作用越發(fā)突出，“廣西經(jīng)濟發(fā)展的潛力在沿海、后勁在沿海、未來在沿海”逐漸成為全區(qū)共識。

如何激發(fā)北部灣地區(qū)的活力，促進廣西加快發(fā)展?成為自治區(qū)政協(xié)關(guān)心關(guān)注和協(xié)商建言的重點。記者查閱自治區(qū)政協(xié)提案委員會年度提案目錄發(fā)現(xiàn)，自2005年至今，平均每年都有近30件提案涉及廣西北部灣地區(qū)開放發(fā)展;僅2005年至2006年兩年間，圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)問題，自治區(qū)政協(xié)先后兩次組織委員開展專題調(diào)研和專項視察，并兩次召開常委會議專題協(xié)商，就統(tǒng)籌規(guī)劃、功能定位、交通體系、產(chǎn)業(yè)集聚、港口建設(shè)、人才培養(yǎng)、區(qū)域合作、環(huán)境保護等方面進行深入研究和廣泛探討，向自治區(qū)黨委、政府提出了富有前瞻性、戰(zhàn)略性和建設(shè)性的意見建議。

在自治區(qū)政協(xié)的大力鼓與呼之下，2006年12月，全國政協(xié)決定組織開展北部灣地區(qū)發(fā)展專題調(diào)研;2007年3月，全國政協(xié)十屆五次會議明確把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)列入年度重要工作部署。

緊接著，2007年4月，全國政協(xié)“推進北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展”專題組到廣西，了解有關(guān)情況，聽取各方意見;6月，全國政協(xié)組織專題調(diào)研組到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開展實地調(diào)研，并在北海召開“北部灣新區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟合作研討會”;7月，全國政協(xié)在北京召開“加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，推進北部灣區(qū)域合作與發(fā)展”專題協(xié)商會。

在全國政協(xié)的大力推動下，2018年1月16日，國務院正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式上升為國展發(fā)展戰(zhàn)略。從此，掀開了廣西開放發(fā)展新的歷史篇章。

十年拼搏百舸爭流，十載奮進成績斐然。

如今，廣西北部灣早已從一個默默無聞地區(qū)，變成多區(qū)域合作中心;從一個投資盲點，變成投資熱點;從一個經(jīng)濟發(fā)展配角，變成廣西對外開放龍頭;從一個地方發(fā)展題材，變成國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為中國對接東盟、聯(lián)通世界的開放前沿。

政協(xié)奮力作為

千里西江變成“經(jīng)濟長廊”

作為西南第一大內(nèi)河港，“貴港”是西江流域繞不開的字眼。每天，來自云貴川的煤炭、粘土、膠合板等資源由鐵路運輸至貴港港，經(jīng)此中轉(zhuǎn)，再駛過西江航道抵達珠三角。與此同時，廣東佛山出產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品從珠江打包乘船，一路向西江上游進發(fā)，至貴港港卸下，無縫對接上火車，呼嘯至西南乃至東盟各地。

這是當下珠江-西江流域每天都在進行繁忙水運的真實寫照。

歷史上，珠江-西江流域曾是西南往返華南主要的物流通道。然而，隨著鐵路、公路等陸路交通的迅猛發(fā)展，水運作為連通兩廣與西南主要交通方式的地位遭到了削弱，使得在相當長的一段時間里，珠江-西江流域的水運發(fā)展不僅相對緩慢，更難以輻射帶動地方經(jīng)濟，成為沿線各市眼中的“雞肋”。

隨著內(nèi)陸經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)河航運日益興起，怎樣發(fā)揮好珠江-西江流域的水運功能，帶動沿線城市快速發(fā)展?成為了廣西、廣東兩省區(qū)黨委、政府和政協(xié)關(guān)注的焦點。

2012年起，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)圍繞發(fā)展西江億噸黃金水道重大課題，開始有針對性地組織開展一系列專題調(diào)研，并初步提出了建設(shè)“西江經(jīng)濟帶”的構(gòu)想，得到了自治區(qū)黨委、政府的重視采納。

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政協(xié)綜合形成有關(guān)建議，由6名住桂全國政協(xié)委員在2013年3月召開的全國政協(xié)十二屆一次會議上提交聯(lián)名提案，呼吁把西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)補償機制等方面，將西江經(jīng)濟帶打造成為貫穿我國東西部地區(qū)重要的國土空間開發(fā)軸帶。

提案得到了全國政協(xié)的高度重視，當年被全國政協(xié)從5400多件提案中選出，確立為5件督辦調(diào)研的重點提案之一，并于8月組織專題調(diào)研組到廣西開展實地調(diào)研。

為加快經(jīng)濟帶建設(shè)進程，2014年4至5月，自治區(qū)政協(xié)組織5個專題調(diào)研組，分別就推進西江經(jīng)濟帶城市群建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局、水運通道建設(shè)、完善合作機制等開展全方位的專題調(diào)研;隨后又召開常委會議，圍繞“加快珠江-西江經(jīng)濟帶水運通道建設(shè)”問題建言獻策。

在全國政協(xié)和自治區(qū)政協(xié)上下聯(lián)動大力推進下，2014年7月，國務院批準實施《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。至此，一個連接云貴，橫貫廣西，下聯(lián)粵港澳，區(qū)域面積33.9萬平方公里，總?cè)丝诔^5000萬，資源富集、經(jīng)濟富集、城市富集的跨省區(qū)流域經(jīng)濟帶，被整體納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

經(jīng)過4年多的不懈努力，西江黃金水道開發(fā)建設(shè)已顯成效，珠江-西江經(jīng)濟帶正加快形成和發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，得益于珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)，2016年至2018年9月，廣西共吸引廣東投資8106.4億元，在全國各省區(qū)市對廣西投資額排名中位列第一。其中，珠江-西江經(jīng)濟帶7市到位資金近3200億元。

政協(xié)攜手推動

革命老區(qū)迎來“發(fā)展春天”

8月22日，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃廣西重大項目集中竣工儀式在百色市舉行，包括中國-東盟(百色)農(nóng)產(chǎn)品交易中心在內(nèi)的一批重大項目集中竣工投產(chǎn)，標志著廣西、貴州、云南三省區(qū)共同推進《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》取得重大進展。

這是政協(xié)助推左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后的一次集中展示。

作為土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨最早創(chuàng)建的革命根據(jù)地之一，左右江革命老區(qū)是我國自然資源豐富、民族文化濃郁、區(qū)位條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。然而，由于歷史、自然等多方面原因，該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一直相對滯后，2012年人均生產(chǎn)總值僅為當年全國人均水平的37.27%。

2014年，在助推廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，自治區(qū)政協(xié)根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和要求，將履職重點轉(zhuǎn)向了左右江革命老區(qū)，組織開展了相關(guān)調(diào)研視察工作。

“加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，既是一項重大的經(jīng)濟任務，更是一項重大的政治任務。但左右江革命老區(qū)的發(fā)展不應該是孤立的，而是互相支持共同發(fā)展。”經(jīng)過深入調(diào)研和聯(lián)系對接，這一觀點在廣西、云南、貴州三省區(qū)政協(xié)形成了強烈共識。

2014年3月召開的全國政協(xié)十二屆二次會議上，住桂黔滇三省區(qū)的52位全國政協(xié)委員聯(lián)名提出提案，建議將左右江革命老區(qū)振興發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

提案很快被全國政協(xié)確定為年度重點督辦提案之一。為推動提案的辦理和落實，當年7月，全國政協(xié)組織由國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國務院扶貧辦及部分提案人組成的聯(lián)合調(diào)研組，赴貴州、云南、廣西三省區(qū)進行調(diào)研，并形成了《關(guān)于加快推進左右江革命老區(qū)振興發(fā)展的報告》。

該報告得到了黨中央、國務院的高度重視，中央有關(guān)領(lǐng)導同志專門作出批示。

在短短不到一年的時間，2015年2月，國務院批復，同意實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，決定在祖國南疆培育壯大沿邊開放經(jīng)濟帶、桂黔滇金三角組團、黔南桂西北組團，以百色、河池、崇左、興義、都勻、文山等城市為中心打造“兩環(huán)三縱四橫”的區(qū)域開發(fā)主骨架，形成“一帶二組團多中心”的空間發(fā)展格局。

至此，廣西實現(xiàn)了國家發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，掀開了富民興桂的嶄新篇章。

3年的奮力推進，帶來了左右江革命老區(qū)的巨大變化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，老區(qū)8個市(州)的59個縣(市、區(qū))2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5932.33億元。其中廣西4市32縣(市、區(qū))實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3132.25億元，同比增長8.6%，龍州縣、右江區(qū)、南丹縣實現(xiàn)整體摘帽，424個行政村、40.86萬貧困群眾順利脫貧。

承前啟后共奮進，繼往開來興偉業(yè)。從南疆邊陲到國家發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，政協(xié)力量為八桂騰飛跨越添磚加瓦，在廣西壯族自治區(qū)成長發(fā)展的歷史畫卷中寫下了濃墨重彩的篇章，激勵著廣大政協(xié)人奮發(fā)圖強，以更加昂揚的姿態(tài)，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，投身于助推富民興桂的偉大實踐，唱響壯鄉(xiāng)大地美好明天。■ 總策劃/農(nóng) 超 采寫/黃富強