據(jù)介紹，《規(guī)定》主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是程序性規(guī)則，包括申請(qǐng)主體、管轄法院、申請(qǐng)書(shū)的載明事項(xiàng)、審查程序、復(fù)議、行為保全措施的執(zhí)行等；二是實(shí)體性規(guī)則，包括行為保全必要性的考量因素、擔(dān)保、行為保全措施的效力期限等；三是行為保全申請(qǐng)有錯(cuò)誤的認(rèn)定及反賠訴訟、行為保全措施的解除等；四是同時(shí)申請(qǐng)不同類(lèi)型保全的處理及先前司法解釋的處理等其他問(wèn)題。

“相對(duì)于物權(quán)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不具有獨(dú)占性，受到侵害后難以恢復(fù)原狀，即便知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)過(guò)訴訟贏得官司，卻可能早已喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或者商業(yè)秘密信息已經(jīng)泄露。” 最高人民法院民三庭庭長(zhǎng)宋曉明在發(fā)布會(huì)上介紹。

對(duì)此，宋曉明介紹，為充分及時(shí)有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，《規(guī)定》關(guān)注解決行為保全申請(qǐng)審查程序的便捷、快速，如第六條明確了“情況緊急”的認(rèn)定。根據(jù)民事訴訟法第一百條和第一百零一條規(guī)定，情況緊急下申請(qǐng)的行為保全，人民法院必須在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。

如何認(rèn)定情況緊急？《規(guī)定》第六條提出，有下列情況之一，不立即采取行為保全措施即足以損害申請(qǐng)人利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定的“情況緊急”。

具體包括：申請(qǐng)人的商業(yè)秘密即將被非法披露；申請(qǐng)人的發(fā)表權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利即將受到侵害；訴爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)即將被非法處分；申請(qǐng)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在展銷(xiāo)會(huì)等時(shí)效性較強(qiáng)的場(chǎng)合正在或者即將受到侵害；時(shí)效性較強(qiáng)的熱播節(jié)目正在或者即將受到侵害；其他需要立即采取行為保全措施的情況。

對(duì)于非緊急情況的訴中行為保全申請(qǐng)，宋曉明介紹，民事訴訟法未明確規(guī)定審查期限，但是，人民法院也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查并作出裁定，否則將會(huì)影響行為保全作為一項(xiàng)程序性救濟(jì)所本應(yīng)具備的及時(shí)性。

此外，宋曉明還介紹，《規(guī)定》在制定過(guò)程中，還堅(jiān)持了分類(lèi)施策原則，即區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類(lèi)型，妥善采取行為保全措施。“由于著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等不同權(quán)利產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件不同，在判斷是否采取保全措施時(shí)應(yīng)當(dāng)有不同的要求。”宋曉明稱(chēng)。

例如，對(duì)于涉及著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)的行為保全案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)及時(shí)采取有效措施制止侵權(quán)，降低權(quán)利人的維權(quán)成本；對(duì)于侵害專(zhuān)利權(quán)等案件需要進(jìn)行較為復(fù)雜的技術(shù)比對(duì)才能作出判定的，應(yīng)慎重采取行為保全措施，以維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年間，全國(guó)法院分別受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前停止侵權(quán)和訴中停止侵權(quán)案件157件和75件，裁定支持率分別為98.5%和64.8%，行為保全措施能夠使知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)獲得及時(shí)救濟(jì)，該項(xiàng)制度越來(lái)越受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及其他經(jīng)營(yíng)者的重視。（完）