內(nèi)容提要：司法體制改革是不斷推動中國特色社會主義司法制度發(fā)展和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放以來，我們從建立比較規(guī)范的刑事審判、民事審判、行政審判制度開始，逐步擴(kuò)大審判公開，提升司法公信力。黨的十八大以來，在前期改革的基礎(chǔ)上，我們瞄準(zhǔn)制約司法公正和司法能力的體制機(jī)制問題深化司法體制改革，取得歷史性成就。這主要是因?yàn)槲覀儓?jiān)持走中國特色社會主義法治道路，做到了信念堅(jiān)定、方向明確、目標(biāo)清晰、方法得當(dāng)。今后，我們要繼續(xù)保持改革定力，深化司法體制綜合配套改革，繼續(xù)增強(qiáng)廣大人民群眾的司法獲得感，更加彰顯中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。

促進(jìn)社會公平正義、推進(jìn)法治中國建設(shè)，司法體制改革是“重頭戲”。改革開放40年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合自身國情，及時回應(yīng)社會需要，合理借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，使我國的司法體制改革漸次展開、與時俱進(jìn)，成功走出一條具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制改革之路，有力推動了中國特色社會主義司法制度的發(fā)展和完善，全面依法治國邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

司法體制改革取得歷史性成就

1979年刑法、刑事訴訟法頒布，人民法院正常的審判職能逐漸恢復(fù)。著眼于服務(wù)保障黨和國家工作大局、維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，司法工作圍繞司法為民、公正司法這條主線逐步展開。從上世紀(jì)80年代開始，我們逐步建立起比較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)審判、行政審判制度，擴(kuò)大審判公開，加強(qiáng)法院建設(shè)，頒布法官法，對法官制度進(jìn)行重大改革。黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，站在從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的高度，首次提出推進(jìn)司法改革。

從那時起，司法改革就成為不斷發(fā)展完善中國特色社會主義司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本著先易后難的原則，我們黨進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，先后推出一系列基礎(chǔ)性、階段性和技術(shù)性的司法改革舉措，推動中國特色社會主義司法制度日益成熟、定型。黨的十八大開啟了深化司法體制改革的新階段。新一輪司法體制改革是在前期改革的基礎(chǔ)上，立足全面依法治國進(jìn)行的一場系統(tǒng)性、全方位、深層次改革，深刻觸及制約司法公正和司法能力的體制機(jī)制問題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

司法權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范。本輪改革遵循司法中立性、親歷性、權(quán)責(zé)一致性等基本原則，重點(diǎn)建立和完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致的司法責(zé)任制，重塑司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。全國法院普遍實(shí)行“誰審理、誰裁判、誰負(fù)責(zé)”的辦案機(jī)制，司法權(quán)運(yùn)行更加符合司法規(guī)律。

司法機(jī)關(guān)管理體制更加科學(xué)。推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，有效避免了地方保護(hù)主義。推進(jìn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，通過整合部門職能、精簡機(jī)構(gòu)、調(diào)配人員，構(gòu)建以審判為中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式和管理體制，使整個司法運(yùn)行和管理更加科學(xué)高效。實(shí)行法官、檢察官員額制，切實(shí)提升司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

司法過程更加公開。依托信息化手段，司法公開的廣度和深度前所未有。比如，截至2018年2月底，中國裁判文書網(wǎng)已公開超過4200萬份裁判文書，公開數(shù)量位居世界前列。人民法院、人民檢察院還利用各種新媒體，拓展公開內(nèi)容和公開渠道。司法公開不僅成為人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法的重要渠道，也成為世界了解中國司法的重要窗口，成為中國司法的一張亮麗名片。

訴訟機(jī)制更加便民。人民法院全面落實(shí)立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)；深入推進(jìn)案件繁簡分流，開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，有效提升司法效率；深化執(zhí)行體制改革，及時維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利；在全國范圍內(nèi)建設(shè)多渠道、一站式、綜合性訴訟服務(wù)中心，最大限度方便當(dāng)事人集中辦理除庭審之外的其他司法事務(wù)。

在改革中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，司法體制改革能夠取得歷史性成就，這其中的根本原因就在于我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，不斷發(fā)展、改革和完善中國特色社會主義司法制度，做到了信念堅(jiān)定、方向明確、目標(biāo)清晰、方法得當(dāng)。

堅(jiān)持“四個自信”，確保司法體制改革方向正確。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分。推進(jìn)這一改革，必須始終堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定，矢志不移堅(jiān)持和發(fā)展公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。正是因?yàn)閳?jiān)持“四個自信”，我們才能從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，繼承我國優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，汲取改革開放中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時借鑒國外有益成果，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義司法制度。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保形成強(qiáng)大改革合力。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)司法改革最大的政治優(yōu)勢。司法人員分類管理、落實(shí)司法責(zé)任制、人財(cái)物省級統(tǒng)管改革等保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的重大改革舉措，都來自以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊抓司法體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重大改革戰(zhàn)略由黨中央全會決定，重大改革方案由中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會)審議，為司法改革提供正確指引，形成了強(qiáng)大改革合力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保人民群眾獲得感增強(qiáng)。改革就是要奔著問題去、瞄著問題改，這樣才能帶給人民更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感。我們把司法為民理念貫穿于改革全過程，從人民群眾期盼的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，下決心改革影響司法公正的深層次問題。我們以司法責(zé)任制改革破解“審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不清”的頑疾，以司法公開壓縮“權(quán)力尋租、暗箱操作”的空間，以執(zhí)行信息化尋求解決“執(zhí)行難”的新思路，為人民群眾帶來看得見的公平正義。

堅(jiān)持司法規(guī)律，確保改革舉措科學(xué)有效。尊重司法權(quán)作為判斷權(quán)的根本屬性，司法改革著力塑造符合司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制；尊重審判的中心地位，調(diào)整司法機(jī)關(guān)的職權(quán)配置，改革人財(cái)物管理體制。堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論，著力抓好五個方面的結(jié)合：堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方探索結(jié)合，堅(jiān)持改革于法有據(jù)與改革創(chuàng)新結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與系統(tǒng)集成結(jié)合，堅(jiān)持落實(shí)主體改革責(zé)任與爭取群眾廣泛支持結(jié)合，堅(jiān)持制度性改革與技術(shù)性革新結(jié)合。

推進(jìn)司法體制綜合配套改革

按照黨的十九大提出的要求，今后一個時期，司法體制改革的任務(wù)是深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。我們應(yīng)深刻把握新時代司法體制改革的新要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國，保持改革定力，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，深化司法體制綜合配套改革，更加彰顯中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。

健全完善組織體系。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，深化跨行政區(qū)劃法院改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)范圍，建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，修改完善人民法院組織法，為公正司法提供組織保障。

全面落實(shí)司法責(zé)任。完善員額制，堅(jiān)持有序放權(quán)與規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)一，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，優(yōu)化審判資源配置，明確問責(zé)追責(zé)程序。優(yōu)化完善訴訟程序，扎實(shí)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)持訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。

持續(xù)深化司法公開。進(jìn)一步完善審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，加快質(zhì)效型運(yùn)維體系建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新為司法現(xiàn)代化注入新動力。提升司法公開質(zhì)量，規(guī)范裁判文書說理，加強(qiáng)司法案例宣傳，完善司法與媒體良性互動機(jī)制，以陽光司法增強(qiáng)司法公信力，以司法公正引領(lǐng)社會公正。