中國民航局10日召開發(fā)布會對外發(fā)布《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出構(gòu)建具有中國特色的航空+高鐵的大容量、高效率、現(xiàn)代化的快速交通運輸服務體系，構(gòu)建民航+生態(tài)圈全面提升航空服務質(zhì)量。

據(jù)民航局預測，到2020年，中國民航旅客運輸量將超過7億人次，如果按照發(fā)達國家的航空人均出行2-3次來計算，未來將是幾十億的航空旅客出行規(guī)模，需求潛力和民航發(fā)展空間依然巨大。

民航局發(fā)展計劃司副司長董法鑫表示，只靠民航一種交通方式，無論從資源稟賦還是能力條件看，都難以全面滿足人民群眾的不斷升級的出行需求。只有航空和高鐵才能提供滿足以上所說的未來出行需求的運輸產(chǎn)品。

中國民航局10日召開發(fā)布會對外發(fā)布《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》。

“‘空＋高鐵’既是現(xiàn)實需求的合理選擇，也是未來發(fā)展的必然需要。”董法鑫說，目前，中國是全球唯一同時具有廣覆蓋高等級民航網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路成網(wǎng)運行的國家，民航和高鐵在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸組織、客戶服務等方面也具有設(shè)施設(shè)備最新、管理現(xiàn)代化特征最明顯、發(fā)展?jié)摿菽茏畲蟮慕煌ㄟ\輸方式。

當前，我國民航運輸規(guī)模已多年位居全球第二，日均航班量1.5萬架次以上，每小時運輸旅客近9萬人次。作為現(xiàn)代服務業(yè)，民航為經(jīng)濟社會提供了安全、高效、便捷、可靠的基礎(chǔ)性服務產(chǎn)品，已經(jīng)融入到日常生產(chǎn)生活的方方面面。

為創(chuàng)新民航服務，民航局發(fā)展計劃司副司長包毅表示，未來將深化改革，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。例如，進一步放開民航市場準入限制，完善激勵相容的民航管理體系；建立以旅客主觀服務體驗數(shù)據(jù)收集為核心的服務質(zhì)量評價機制；修訂客運規(guī)則，鼓勵航空公司增加輔營服務；以公共運輸和通航短途運輸相結(jié)合，擴展航空服務網(wǎng)絡(luò)等。

對于《綱要》提出的構(gòu)建民航+生態(tài)圈，民航局發(fā)展計劃司副巡視員張清在解讀時表示，實現(xiàn)民航與其它交通方式、與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、與上下游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機融合是全面提升民航服務質(zhì)量重要途徑，也是發(fā)揮民航戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性作用、實現(xiàn)行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

圍繞構(gòu)建民航+生態(tài)圈，2018年民航局出臺《關(guān)于進一步提升民航服務質(zhì)量的指導意見》推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民航服務”，鼓勵開展“多式聯(lián)運”；與中國鐵路總公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議在五大領(lǐng)域深化空鐵聯(lián)運工作；發(fā)布《促進航空物流發(fā)展的指導意見》，鼓勵航空公司與物流企業(yè)、制造、貿(mào)易、交通、金融等行業(yè)深度融合，提升綜合服務能力。

張清表示，民航自身已經(jīng)成為匯聚人流、物流、商流、信息流和資金流的海量數(shù)據(jù)載體，具備打造生態(tài)圈的規(guī)模基礎(chǔ)。依托民航的大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建民航+生態(tài)圈，將有利于激發(fā)新業(yè)態(tài)，孕育新動能。例如，民航+臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化新模式，民航+互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易創(chuàng)新國際貿(mào)易新模式等，將進一步增強民航對國家構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的輻射力和帶動力。

根據(jù)《綱要》，到本世紀中葉，實現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。民航的創(chuàng)新能力、治理能力、綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力領(lǐng)跑全球。形成產(chǎn)業(yè)輻射功能強大的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)，全方位參與新型國際民航治理體系建設(shè)。機場網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息網(wǎng)深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化民航全面實現(xiàn)，人便其行、貨暢其流。