新華社濟(jì)南１１月２３日電題：文登破解鄉(xiāng)村振興“三問”：讓基層有抓手　讓農(nóng)民有奔頭

新華社記者王建軍、鄧衛(wèi)華、石超

“這日子過得和城里人沒啥區(qū)別啦。”１１月初，深秋傍晚的山東省威海市文登區(qū)已是寒意初起。５４歲的高村鎮(zhèn)南產(chǎn)村村民王秀玲“下班”回家剛洗澡出來，站在自家暖烘烘的１００多平方米三居室樓房里，臉上洋溢著滿足感。

兒子一家已搬到文登城區(qū)工作生活了，家里四畝多地流轉(zhuǎn)給了鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)公司——高田農(nóng)業(yè)發(fā)展公司集中管理，她在附近的西洋參種植園“朝九晚五”上班，加上老伴在鎮(zhèn)上打工，兩人一年有四萬多純收入。去年通過宅基地置換，又搬進(jìn)了村集體新建的村民住宅樓，讓她人生第一次感到“當(dāng)個(gè)農(nóng)民也不差”。

土地流轉(zhuǎn)給越來越多的文登農(nóng)民帶來生活面貌的巨大改善。在鄰近的高村鎮(zhèn)北產(chǎn)村，村黨支部書記叢培生說：“過去村里人種地都是靠天吃飯，一直困在土地上的話，很難有奔頭。通過土地流轉(zhuǎn)，大家嘗到了甜頭，更圓了老百姓的致富夢。”

過去，文登區(qū)土地撂荒、碎片化、農(nóng)業(yè)邊緣化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長乏力，農(nóng)村人口老齡化、空心化問題突出。文登區(qū)６０歲以上老齡人口１７．７萬人，占總?cè)丝诘模常埃罚ィ渲修r(nóng)村人口老齡化水平達(dá)到４０％以上。

“土地誰來種、怎么種”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)怎么增收、怎么發(fā)展”“鄉(xiāng)村誰來治理、怎么治理”，三大問題成為文登區(qū)探索鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。

為了解決以上問題，文登區(qū)將鄉(xiāng)村振興作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，有針對性地實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺建設(shè)等“十項(xiàng)工程”，構(gòu)建促進(jìn)和支撐鄉(xiāng)村振興的基本框架體系，讓“沉睡”的土地“動(dòng)起來”，讓老百姓的錢袋子“鼓起來”。

在高村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心大廳里，記者看到一些村民前來辦事，村民對服務(wù)中心的成立很是高興，認(rèn)為這一舉措解決了多年他們想解決而沒有解決的問題。文登區(qū)副區(qū)長孔軍說，農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)作為“十項(xiàng)工程”之一，既能為農(nóng)戶提供農(nóng)資、耕地、播種、管理、收獲、銷售等一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，還可以指導(dǎo)村級集體將零散、閑置、撂荒的地塊集中起來，由中心提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托底服務(wù)或流轉(zhuǎn)招商。“新模式下平均每畝土地能夠節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本約１００元，農(nóng)作物產(chǎn)量提高１０％以上，每畝土地能夠增產(chǎn)增收１５０元左右”。

“農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心建成后，農(nóng)民從耕種、管理、收獲、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以交由該服務(wù)中心托管。‘誰來種地、如何種地’的問題或?qū)⒌玫浇鉀Q。”孔軍說。

土地“動(dòng)起來”，產(chǎn)業(yè)“活起來”。近４０年前，文登人開始與西洋參結(jié)下不解之緣。隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的推行，從一村走向一域的文登西洋參再次向規(guī)模化種植加速，如今已形成穩(wěn)定種植面積５．５萬畝、年出圃面積１．５萬畝的全國重要的西洋參主產(chǎn)區(qū)。

“跳出產(chǎn)業(yè)鏈末端，我們最終靠的是科技化、生態(tài)化和品牌化。”文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任劉新偉說。如今，文登已整合構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研金”深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，全力培育提升集藥材種植、醫(yī)藥工業(yè)、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游于一體的西洋參全產(chǎn)業(yè)鏈條。種參大戶王文水，除了種參，還有了實(shí)體店，注冊了網(wǎng)店，投資建起了西洋參飲片廠，每年收入一千多萬元。

文登區(qū)委書記吳宏飛說：“‘十大工程’中還有供銷為農(nóng)服務(wù)全覆蓋工程、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工程、村級事務(wù)陽光平臺工程等，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)這些工程，最終要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富，讓群眾的‘獲得感’更強(qiáng)。”