昨日（22日），北京市副市長(zhǎng)隋振江代表市政府向市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議作了關(guān)于實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告。報(bào)告提到，北京各區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制已基本完成。

另外，北京市發(fā)改委主任談緒祥受市政府委托作了《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》。對(duì)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

【城市規(guī)劃】

北京研究建立三層、四級(jí)空間規(guī)劃體系

朝陽、順義、房山、門頭溝等分區(qū)規(guī)劃正按程序上報(bào)市政府

隋振江介紹，到目前為止，按照總體規(guī)劃實(shí)施工作方案的要求，2018年底應(yīng)完成的45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)現(xiàn)已基本全面完成；應(yīng)按照行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的57項(xiàng)任務(wù)中大部分任務(wù)已提前完成年度目標(biāo)。

正推進(jìn)核心區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

報(bào)告提到，北京逐步研究建立由“總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——詳細(xì)規(guī)劃”三層、“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)縱向規(guī)劃和若干橫向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃組成的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全域管控、多規(guī)合一、縱橫統(tǒng)籌。

目前，各區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制成果已基本完成，朝陽、順義、房山、門頭溝等分區(qū)規(guī)劃正按程序上報(bào)市政府。目前，正高質(zhì)量推進(jìn)核心區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議。

隋振江提到，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推進(jìn)綠隔地區(qū)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。此外，完善“一綠”地區(qū)城市化實(shí)施機(jī)制；制定北京市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃編制導(dǎo)則，穩(wěn)妥推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)；印發(fā)北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則，指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作。

副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成

隋振江在報(bào)告中提到，北京正加快推動(dòng)城市副中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)完成城市綠心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案及劇院、圖書館、博物館（暫定名）建筑設(shè)計(jì)方案征集工作。國家大劇院舞美基地投入使用，環(huán)球主題公園全面開工，行政辦公區(qū)一期工程基本建成。

關(guān)于其他重大項(xiàng)目建設(shè)，隋振江表示，北京正加速推進(jìn)2022北京冬奧會(huì)項(xiàng)目實(shí)施，國家速滑館、國家高山滑雪中心、北京冬奧村、國家體育館改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展；京張高鐵等交通工程按計(jì)劃推進(jìn)，賽區(qū)各類市政配套設(shè)施全部啟動(dòng)建設(shè)；競(jìng)賽組織和服務(wù)保障工作全面推進(jìn)，冰雪運(yùn)動(dòng)加快普及。此外，還在推進(jìn)2019北京世園會(huì)籌辦工作，中國館、國際館等核心建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，園區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，園區(qū)建設(shè)初步成型，外圍配套設(shè)施建設(shè)正按計(jì)劃實(shí)施。

新機(jī)場(chǎng)18.5平方公里機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)已具雛形

北京正深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，隋振江表示，北京會(huì)同河北省共同編制《河北省京冀交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，實(shí)行京冀交界地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。

報(bào)告提到，北京全方位支持雄安新區(qū)建設(shè)，簽訂教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作協(xié)議，聯(lián)合制定《支持河北雄安新區(qū)“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》，加快推動(dòng)區(qū)域直連直通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，北京統(tǒng)籌推進(jìn)北京大興國際機(jī)場(chǎng)及北京境內(nèi)50平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，共同編制《北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》，18.5平方公里機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)已具雛形，各類配套工程進(jìn)展順利。

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】

到2020年將再騰退超1000家企業(yè)

有序推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)人口疏解

《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》指出，從評(píng)估結(jié)果看，北京十三五規(guī)劃綱要確定的27項(xiàng)主要指標(biāo)中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模慢于進(jìn)度要求，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)需要加快工作進(jìn)度，其余已提前完成或達(dá)到進(jìn)度要求。

城六區(qū)常住人口兩年減少74萬

報(bào)告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

談緒祥介紹，北京疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調(diào)控和服務(wù)管理機(jī)制，加大人口調(diào)控力度，常住人口增量、增速保持雙下降，城六區(qū)常住人口持續(xù)減少，2016-2017兩年城六區(qū)常住人口規(guī)模累計(jì)下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進(jìn)一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

不過，報(bào)告同時(shí)指出，北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實(shí)現(xiàn)到2020年比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右的目標(biāo)，“十三五”后半期任務(wù)比較艱巨。

談緒祥介紹，下一步，北京將堅(jiān)持以功能疏解帶動(dòng)人口調(diào)控，切實(shí)降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調(diào)控任務(wù)目標(biāo)。其中，到2020年北京將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)大力拆除違法建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度。

八通線南延等明年底前開通

其中，關(guān)于推進(jìn)城市副中心建設(shè)，談緒祥介紹，北京將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新功能，打造“三個(gè)示范區(qū)”，努力創(chuàng)造“副中心質(zhì)量”。圍繞“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，有序拉開城市框架，推進(jìn)城市副中心站綜合交通樞紐、城市綠心等重大工程和重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)；將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎(chǔ)性骨架工程，有效織補(bǔ)城市空間；圍繞“一環(huán)兩帶一心”，織密綠色空間。有序推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解。此外，還將加快老城區(qū)城市更新步伐，實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展。

另外，涉及城市副中心的八通線南延、7號(hào)線東延等線路，也將力爭(zhēng)2019年底前開通。

對(duì)于支持雄安新區(qū)建設(shè)，北京將全面落實(shí)與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學(xué)校、1所綜合醫(yī)院。推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)，支持有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。此外，全面提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專、京雄城際等干線鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實(shí)現(xiàn)北京大興國際機(jī)場(chǎng)一期通航。（記者 李玉坤 實(shí)習(xí)生 徐美慧）