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黃炯烈:“有事好商量”——社會主義協(xié)商民主建設的廣州探索與實踐
前不久,習近平總書記到廣東視察,指出改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,要求我們以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。40年來,廣州市政協(xié)堅持以改革創(chuàng)新精神,探索和實踐社會主義協(xié)商民主建設,推動協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化發(fā)展。主要經(jīng)歷四個階段:改革開放的第一個十年,是協(xié)商民主初步探索的時期;改革開放的第二個十年,是協(xié)商民主形成制度和規(guī)范的時期;改革開放進入新世紀,是協(xié)商民主構建制度體系的時期;黨的十八大以來,是協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展的時期。
我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領協(xié)商民主建設,制訂印發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》等一系列加強協(xié)商民主建設的文件規(guī)定。為深入貫徹黨的十九大精神,推動協(xié)商民主落地落實,廣州市政協(xié)啟動實施“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事三年協(xié)商行動計劃”,打造“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺”。2018年,確定了“老樓房的電梯夢”“提高老樓房供水質(zhì)量”等9個專題協(xié)商議題。經(jīng)過摸索實踐,初步取得了實際成效。
“有事好商量”體現(xiàn)了黨對社會主義協(xié)商民主建設的領導。“有事好商量”堅持以黨的領導為根本和前提,一方面,把協(xié)商計劃提交市委常委會審議通過,納入市委工作范疇,另一方面與市政府反復協(xié)商,共同確定年度協(xié)商議題,確保政協(xié)協(xié)商工作與黨委、政府工作步調(diào)一致。市政協(xié)黨組注重加強組織領導,每期議題都由黨組成員全程帶隊組織專題調(diào)研、座談協(xié)商,對協(xié)商活動給予指導和統(tǒng)籌,保障協(xié)商成果落地見效。
“有事好商量”體現(xiàn)了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用?;顒映浞职l(fā)揮政協(xié)代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,構建起黨委領導、政府主導、政協(xié)統(tǒng)籌、群眾參與、媒體配合、社會聯(lián)動的民生實事協(xié)商機制,暢通了全方位、立體化、多角度的協(xié)商渠道,體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商的專門性、專業(yè)性和常態(tài)化,并推動其他協(xié)商形式的發(fā)展。
“有事好商量”體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化的特點?;顒硬粩嗵剿骱屯晟埔幌盗幸?guī)范程序和制度,有效推動了協(xié)商議題的落實。例如,建立選題機制,重點圍繞黨委、政府中心工作統(tǒng)籌確定年度協(xié)商議題;建立聯(lián)合調(diào)研機制,確保全面、準確掌握第一手情況;建立有效溝通機制,充分了解民眾心聲、熟悉把握協(xié)商內(nèi)容;建立督辦落實機制,推動協(xié)商成果取得實效;建立融媒體傳播機制,擴大協(xié)商活動的社會關注度和參與度。
(作者系廣州市政協(xié)副主席)
編輯:周佳佳
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