目前，我國技能人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在。職業(yè)教育質(zhì)量直接影響勞動(dòng)者的素質(zhì)，影響產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)。從世界范圍看，辦好現(xiàn)代化的職業(yè)教育必須建好現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)基地

職業(yè)教育供需脫節(jié)，許多培訓(xùn)只在教室和機(jī)房里；隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“一招鮮”不一定能“吃遍天”；學(xué)校招生難、企業(yè)招技工難、工人受訓(xùn)難……這些問題的解決，需要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)正是加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

著眼于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，國家發(fā)展改革委等4部門日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實(shí)施方案》提出，聚焦產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政投入、開發(fā)性金融、債券融資和吸引社會(huì)資本等手段，多措并舉拓寬投融資渠道，為加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)打出了投資“組合拳”。

黨的十九大報(bào)告提出，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開一支“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”建設(shè)。然而，目前我國技能人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在。

職業(yè)教育質(zhì)量直接影響勞動(dòng)者的素質(zhì)，影響產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)。從世界范圍看，辦好現(xiàn)代化的職業(yè)教育必須建好現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)基地。改革開放以來，我國職業(yè)教育發(fā)展水平快速躍升，地位作用愈加凸顯，但與職業(yè)教育強(qiáng)國相比，實(shí)訓(xùn)基地普遍條件不足，規(guī)模偏小，能力較弱，水平參差不齊，已成為當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的“痛點(diǎn)”和薄弱環(huán)節(jié)。但是，隨著我國邁向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐不斷加快。為城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，需要公共實(shí)訓(xùn)基地來提供重要支撐。

由于實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)往往投資強(qiáng)度高、運(yùn)營周期長(zhǎng)，需要建立健全多元化資金籌措渠道。按照“宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜貸則貸、宜債則債”的原則合理綜合運(yùn)用，采取“補(bǔ)貸債”組合的投融資模式，既充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，又積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入積極性，有助于降低項(xiàng)目建設(shè)的融資成本，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)訓(xùn)基地，重在一個(gè)“實(shí)”字，要滿足實(shí)際需要，培訓(xùn)實(shí)用技能。因此，要支持多元建設(shè)主體，分類開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提供多樣化“菜單”，支持依托職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校建設(shè)“以教為主”的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校建設(shè)“以產(chǎn)為主”的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，支持地方政府主導(dǎo)建設(shè)公益性的公共實(shí)訓(xùn)基地。

建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)是重要主體。沒有行業(yè)企業(yè)的支持，職業(yè)技能培訓(xùn)就成了無源之水。要通過制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持將職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性，在產(chǎn)教融合中促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。